1.-Antecedentes. 3
1.1 La Época Colonial. 3
Gobierno, Sociedad Y Economía Colonial. 4
1.2 La Independencia. 6
Antecedentes. 6
La “Patria Vieja”. 7
Expedición De Diego De Almagro. 9
Los Preparativos. 9
Por El Camino Del Inca. 9
El Cruce De Los Andes. 11
Reconocimiento Del Territorio. 12
Almagro Llega Al Valle De Copiapó. 12
1.3 La Reconquista Española. 14
La “Patria Nueva”. 15
De 1817 a 1831: intentos de definición institucional y la victoria de la oligarquía conservadora 16
De 1831 A 1891: Una Época Oligárquica. 17
1.4 El Presidente José Manuel Balmaceda. 19
De 1891 A 1924: Salitre Y Parlamentarismo. 20
De 1924 A 1938: Una Era De Crisis. 21
1.5 Carlos Ibáñez. 21
De 1938 A 1970: El Estado Como Agente Económico Y La Política De Los “Compromisos”. 23
1.6 Eduardo Frei. 25
1.7 Salvador Allende. 26
1.8 Augusto Pinochet. 27
1.8 La Dictadura Del General Pinochet. 30
1.9 Retorno A La Democracia. 31
2.-Informacion General. 32
Sociedad 33
Geografía. 33
Medio Ambiente. 33
Sistema De Gobierno. 34
Moneda Oficial. 34
Idioma Oficial. 34
Religión. 34
La Disciplina Fiscal. 35
Perfil Económico. 35
3.-Acuerdos Comerciales. 35
Tratados. Comerciales En Chile. 55
3.2 Acuerdo Colombia-Chile. 57
3.3 Tratado De Libre Comercio Chile – Panamá 57
3.4 Acuerdo Comercial Entre Chile Y Perú. 58
3.5 Tratado De Ancón. 60
3.6 Tratado De 1881 Entre Argentina Y Chile. 61
3.7 tratado De Lima. 62
3.8 Tratado De Lorca. 62
3.9 Pacto ABC. 63
4.-Principales Exportaciones E Importaciones. 64
5.-Problemas sociales, políticos, culturales, educativos y económicos. 68
Sociales. 68
Políticos. 69
Cultura. 69
Educación. 71
Económicos. 71
1.-Antecedentes.
1.1 La Época Colonial.
Los españoles entraron en contacto con los indígenas que habitaban lo que se llamaría Chile en 1536, con la expedición venida desde el Perú, dirigida por Diego de Almagro, quien había tenido una participación destacada en la conquista del imperio inca. Este episodio es conocido como el “Descubrimiento”, aunque algunos afirman que eso corresponde a Magallanes, el navegante portugués al servicio de España, quien “descubrió” el extremo sur de Chile, en 1520, cuando sus naves dieron la vuelta al mundo. Pero el paso de Almagro por Chile no tuvo mayores consecuencias, ya que los españoles se limitaron a recorrer el norte y el centro del país, sin fundar ciudades, y regresaron al Perú, decepcionados al no encontrar oro, que era el objetivo del viaje.
Pocos años después, en 1541, vino a Chile una segunda expedición, también desde Perú, dirigida por Pedro de Valdivia, uno de los capitanes de Francisco Pizarro, el conquistador de los incas. Esta vez, las cosas fueron distintas. Valdivia quería asentarse en el territorio chileno y gobernarlo. Para ello, fundó varias ciudades: Santiago, que sería la capital, en febrero de 1541, seguida de La Serena, en 1544, Concepción, en 1550, y Valdivia, en honor de sí mismo, en 1552, y Osorno en 1553, además de otras de menor importancia. Valparaíso, el principal puerto del país, no tiene fecha oficial de fundación, pero comenzó a existir desde la llegada de Almagro, en 1536.
La expedición de Valdivia provocó también la primera resistencia indígena. Aunque los españoles lograron sobrevivir a los ataques de los nativos en la región de Santiago, no ocurrió lo mismo en el sur, donde los mapuches presentaron una oposición mucho mayor. En 1553, los indígenas de esta etnia derrotaron a los españoles en una batalla, capturaron a Valdivia y lo ejecutaron. Era la primera vez que un jefe de la conquista española en América sufría esa suerte. Los mapuches siguieron resistiendo enérgicamente, y en 1598 vencieron a los españoles en la batalla de Curalaba, en la cual el gobernador Martín García Oñez de Loyola, tal como Valdivia, fue capturado y muerto. Esa victoria (llamada “desastre” por muchos historiadores chilenos, que consciente o inconscientemente tomaron así partido en favor de los españoles) llevó además a la destrucción de las ciudades españolas del sur, como Valdivia y Osorno.
Desde entonces, Chile quedó dividido en tres partes: desde el norte hasta el río Bío-Bío, en el centro-sur, dominaban los españoles; desde el Bío-Bío hasta lo que es hoy Puerto Montt, el territorio era controlado por los indígenas; más al sur, España retomaba el control, en la isla de Chiloé. Esta situación persistió durante toda la época colonial, y continuó durante varias décadas después de la independencia.
Gobierno, Sociedad Y Economía Colonial.
Las instituciones coloniales fueron definidas desde el comienzo. Valdivia y sus sucesores tenían el cargo de gobernador, la autoridad suprema en la colonia, aunque no tenían independencia completa, ya que dependían del virrey del Perú. Los gobernadores dirigían el país asesorados por la Real audiencia, tribunal de justicia que podía además podía dirigir la colonia en ausencia del gobernador.
Como en el resto de América española, la Iglesia católica jugó un papel importante en la dirección de la sociedad, colaborando con el poder real, al cual estaba sometida por el derecho de patronato que el Papa había dado al rey de Castilla. Las órdenes religiosas crearon iglesias y escuelas, y los jesuitas tuvieron además actividades empresariales, con haciendas administradas en forma eficiente.
La economía no alcanzó gran desarrollo, por la escasa población y las trabas impuestas por el sistema imperial. España no impulsaba la industria manufacturera en sus colonias, tratando de imponer la venta de los productos europeos. El comercio exterior debía dirigirse únicamente hacia España o hacia otras colonias, aunque había contrabando. Sólo a fines del siglo XVIII Chile fue autorizado a acuñar su propia moneda, lo que se hizo en el edificio conocido como Casa de la Moneda, que después de la independencia fue la sede del gobierno.
Las principales actividades fueron las relacionadas con la tierra: ganadería y sus derivados, como la producción de sebo y de cueros, y diversos cultivos como el trigo, que Chile empezó a exportar al Perú a fines del siglo XVII. Hubo una producción de oro en el siglo XVI, pero después decayó. La sociedad fue estratificada por criterios étnicos, como en todas las demás colonias: blancos en el tope, seguidos por los mestizos, los indios (que eran personas libres, salvo los indios rebeldes, que podían ser vendidos como esclavos) y finalmente los negros esclavos. Estos últimos no fueron muy numerosos, por ser una mercadería cara. A fines del período colonial eran solamente 4,000, lo que equivalía a menos del 10% del total de la población. Los indios estuvieron al comienzo obligados a trabajar para los españoles bajo el sistema de la encomienda (concesión de un grupo de indios a un español, que los hacía trabajar en su beneficio), pero eso se suprimió a comienzos del siglo XVII a causa de la fuerte mortalidad de los indios (causada por las enfermedades traídas por los españoles) Desde entonces eso se reemplazó por el pago de un tributo en dinero, que los indios podían obtener trabajando libremente. Los mestizos y blancos pobres trabajaban en forma libre, como asalariados, pero en la agricultura lo hicieron bajo un régimen especial, el de inquilino, un tipo de trabajador que si bien era libre, debía entregar un cierto número de jornadas de trabajo al año al propietario de la tierra, a cambio de poder cultivar una pequeña superficie. También hubo pequeños propietarios agrícolas, pero que no llegaron a transformare en clase media.
La situación de independencia de los indios mapuche obligó a los españoles a mantener un ejército permanente, financiado por el virreinato del Perú. Como ello no fue suficiente, los gobernadores debieron firmar tratados de paz con los indios. El primer tratado o parlamento se realizó en 1641. Aunque no eran muy respetados, implicaban un reconocimiento de la soberanía indígena y creó las condiciones para ciertos períodos de paz, lo que permitió el desarrollo de contactos comerciales entre blancos e indígenas. En 1683 se prohibió definitivamente la esclavitud de los indios. Durante el siglo XVII, Chile fue asaltado varias veces por los piratas, ingleses y holandeses. Esto obligó a los españoles a construir fuertes en Valdivia, por temor a un nuevo ataque en esa región. Durante ese siglo no hubo fundación de nuevas ciudades; además, Santiago fue destruido en gran parte por un terremoto en 1647.
En el siglo XVIII la situación del país mejoró. Los indios comenzaron a resistir a las enfermedades y esto fue un factor importante en el aumento demográfico. A comienzos de ese siglo la población era de unas 100 000 personas, y a fines del siglo se llegó a quizás 600 000 Por primera vez desde el siglo XVI se fundaron nuevas ciudades, sobre todo en la región central: Copiapó, San Felipe, Los Andes, Quillota, Melipilla, San Fernando, Curicó y Linares, la mayoría de ellas por el gobernador José Antonio Manso de Velasco. El rey autorizó por primera vez a catalanes y a vascos a ir a América; a Chile llegaron varias familias de este último origen, y algunas de ellas pasaron a ser parte de la elite comercial y terrateniente.
1.2 La Independencia.
Entre 1810 y 1818, la colonia llamada entonces “Reino de Chile”, se separó de España y formó un gobierno independiente. Al hacerlo, Chile formó parte de un proceso que abarcó la casi totalidad de las colonias españolas en América, ya que sólo Cuba y Puerto Rico permanecieron dentro del imperio; todas las demás colonias se separaron también, en la mayor parte de los casos a través de una lucha armada.
Antecedentes.
Contrariamente a países como Colombia o Venezuela, en Chile no hubo grandes movimientos de protesta contra el régimen colonial ni tentativas de lucha armada antes de 1810. El único antecedente en ese sentido, fue la “Conspiración de los Tres Antonios”, en 1780. Este acto fue obra de dos franceses, Antoine Gramusset y Antoine Berney, más el criollo Antonio Rojas, que concibieron el proyecto de crear una república, abolir la esclavitud y establecer relaciones con los demás países. Su iniciativa no fue muy lejos, ya que fueron denunciados y arrestados. Pero había personas que pensaban en una independencia, como Bernardo O’Higgins, hijo bastardo de un ex gobernador chileno, el irlandés Ambrosio O’Higgins, quien participó en reuniones de latinoamericanos con ideas favorables a la independencia en Londres, organizadas por el venezolano Francisco de Miranda. La llegada de varios barcos de Estados Unidos a comienzos de 1800, que habían sido autorizados a comerciar en América española, daba a conocer ideas republicanas, lo que constituyó otro factor.
La “Patria Vieja”.
Los historiadores han denominado así el período que va de 1810 a 1814, que fue el inicio del movimiento de emancipación. El hecho que desencadenó el proceso fue la invasión de España por Napoleón y el arresto del rey Fernando VII, lo que creó un vacío de poder, ya que las autoridades coloniales habían sido nombradas por el monarca ahora sin trono. En la mayoría de las colonias se formaron entonces Juntas de gobierno, que debían gobernar los reinos americanos mientras durase la ausencia del rey.
En Chile, la Junta se formó el 18 de septiembre de 1810. Su origen fue elitista, ya que sólo participaron en ella los “vecinos” más destacados del reino, la mayoría de Santiago. En principio, todos sus miembros, encabezados por Mateo de Toro y Zambrano, conde de la Conquista, juraron lealtad al soberano preso; pero varios de sus miembros, sin declararlo abiertamente, buscaban la independencia y comenzaron a tomar medidas que significaban cambios importantes, imposibles de realizar bajo el régimen colonial, como el decreto de libertad de comercio y la convocatoria a la elección de un primer Congreso nacional, en abril de 1811. El proceso se radicalizó con el golpe de estado del 4 de septiembre de ese año, dirigido por José Miguel Carrera, joven militar, miembro de una conocida familia de Santiago. Se nombró una segunda junta, dominada por personas favorables a la independencia, como José Martínez de Rozas. El 15 de noviembre de 1811 Carrera dio un segundo golpe, poniéndose a la cabeza del gobierno. Las medidas revolucionarias continuaron: abolición parcial de la esclavitud, con la “libertad de vientre” (libertad para los hijos de esclavos), promulgación de una primera Constitución, en 1812, que sin declarar la independencia estipulaba que no se respetaría ninguna ley ni decreto venida del exterior, creación de una bandera nacional y del primer diario chileno, “La Aurora de Chile”, dirigida por el cura Camilo Henríquez. Además, se recibió al cónsul de Estados Unidos, Joel Poinsett, primer contacto con otro país, aunque esto no implicó un reconocimiento diplomático.
Desde 1813, los partidarios de la independencia debieron enfrentar el ataque de los realistas, lanzado por el virrey del Perú, que mantenía su poder, sin aceptar la existencia de una Junta. Una expedición desembarcó en el sur de Chile en 1813, dando comienzo a las batallas por la independencia. Los patriotas enfrentaron divididos esta situación, ya que había sectores que no seguían el liderazgo de Carrera, y preferían la dirección de Bernardo O’Higgins. Esto llevó incluso a una corta guerra civil entre ambos jefes, en un combate disputado en agosto de 1814. Aunque después de este episodio ambos jefes hicieron las paces, el ejército patriota, dividido, perdió la batalla de Rancagua, el 1 de octubre de 1814; fue el fin de esta etapa, ya que los realistas recuperaron el poder, y los patriotas salieron masivamente fuera de Chile, a Mendoza.
Descubrimiento De Chile.
En su intento por llegar a las Indias, Hernando de Magallanes o también conocido como Fernando de Magallanes descubrió para España las costas de la Patagonia y de la Tierra del Fuego, y también navegó las aguas del estrecho que luego recibiría su nombre Magallanes.
En el invierno de 1520, los hombres bajo el mando de Magallanes tomaron contacto con los tehuelches, que llamaron la atención de los españoles por su elevada estatura, su vestimenta de piel de guanaco y su apariencia desgreñada. Fueron considerados como gigantes y bautizados como patagones (se supone que a causa de las enormes huellas que dejaban sus pies forrados en pieles de guanaco). La región que habitaban fue nombrada Patagonia. En su paso por el estrecho, divisaron muchas fogatas hacia el sur durante la noche, por lo que dieron a esa zona el nombre de Tierra del Fuego. Mientras algunas naves de la expedición exploraban el brazo de mar que se abría hacia el sur, Magallanes avanzó hacia el noroeste y tomó posesión de la tierra en nombre del rey de España, en el puerto de las Sardinas (conocida hoy como Bahía Fortescue). A su salida del estrecho, el océano no presentaba tempestades tan frecuentes, por lo que Magallanes rebautizó el Mar del Sur de Balboa con el nombre de Océano Pacífico.
Expedición De Diego De Almagro.
Los Preparativos.
Almagro inició los preparativos de su expedición a Chile con buenos auspicios. Le llegaron noticias de los incas de que la región al sur del Cuzco estaba poblada de oro, por lo que juntó fácilmente 500 españoles para la expedición, muchos de los cuales lo habían acompañado al Perú. Iban también en la expedición unos 100 esclavos negros y unos 1.500 peruanos yanaconas para el transporte de las armas, ropas, bebes. Las noticias que les llegaban de Chile eran absolutamente falsas, pues los incas planeaban una rebelión contra sus dominadores y deseaban que aquel grupo tan numeroso de españoles se alejara de Perú, sabiendo que al sur solo encontrarían indígenas hostiles. Para convencerlos, Almagro le pidió al Inca (rey del imperio) que les preparara el camino junto a tres soldados españoles, el Inca les entrego el más alto jefe religioso del imperio llamado Manco, el Villac-Umu, también a su propio hermano llamado Pablo Inga, y su propia compañía.
Encomendó a Juan de Saavedra que se adelantase con una columna de cien soldados para que, a la distancia de unas ciento treinta leguas, fundase un pueblo y lo esperase con los alimentos e indios de relevo que pudiera reunir en aquellas comarcas.
Por El Camino Del Inca.
"Expedición de Almagro a Chile", pintura de Fray Pedro Subercaseaux.
Almagro salió del Cuzco el 3 de julio de 1535 con 50 hombres y se detuvo en Moina hasta el 20 de ese mes, detenido por el inesperado arresto del Inca Manco Cápac II (jefe religioso del imperio) por Juan Pizarro, acción que le dio problemas.
Dejada atrás Moina, Almagro se encaminó por el camino del Inca, con los 50 hombres de que consistía su columna. Recorrieron el área occidental del lago Titicaca, cruzaron el río Desaguadero y se encontró con Saavedra en un poblado llamado Paria, en que logró reunir a 50 españoles más, que pertenecían al grupo del capitán Gabriel de Rojas, y que decidieron abandonar a su jefe y dirigirse a Chile, se reunió un total de 150 hombres. Permanecieron cerca del lago Augallas todo agosto, en espera del derretimiento de las nieves de la cordillera de los Andes.
Pasado este contratiempo, se dirigieron a Tupiza, donde se encontraron con Pablo Inga y el Villac-Umu, que tenían recolectado oro de los tributos de la región, y con los tres españoles que los acompañaron. Estos tres españoles mientras esperaban a Almagro se habían dedicado al pillaje y asaltaron una caravana que supuestamente provenía de Chile con oro, el cual le fue mostrado a Almagro. Esto renovó los bríos de los expedicionarios haciéndoles olvidar los padecimientos de la marcha. Aquí Almagro realizó una nueva pausa de dos meses en la expedición, esperando que llegasen las tropas. Sin embargo le inquietó una nueva noticia; había arribado a Perú el obispo de Panamá, fray Tomás de Berlanga, que llevaba poderes para dirimir el conflicto de límites entre los conquistadores. Los amigos de Almagro le solicitaron que volviese para defender mejor su causa, pero el adelantado quería ir por la riqueza chilena, por lo que siguió adelante. Otro contratiempo se presentó cuando el Villac-Umu se escapó de la expedición con todos los porteadores y volvió al norte. Pero Almagro y sus hombres siguieron adelante, ya que aun contaban con Pablo Inga. Los españoles tuvieron que tomar porteadores a la fuerza para poder transportar los avituallamientos, esto causó más de un conflicto con los naturales. Incluso hasta el mismo Almagro estuvo a punto de perecer a manos de un indígena que lanzó una flecha y erró dándole al caballo, que cayó encima de Almagro y le causó serias heridas.
Con más dificultades, incluyendo la pérdida de bagaje en manos indígenas, los españoles llegaron finalmente al norte de Salta, en la antigua Chicoana (en los valles Calchaquíes, no la actual Chicoana en el valle de Lerma), el último paso antes de atravesar los Andes. Ya los deshielos habían comenzado y encontraron crecido al río Guachipas y hubo de ser atravesado a pie todo un día con la pérdida de llamas, y la deserción de los porteadores quienes aprovecharon la coyuntura para huir.
El Cruce De Los Andes.
Los españoles más algunos yanaconas comenzaron a transmontar las primeras alturas de la cordillera de los Andes.
En su avance por la cordillera, los expedicionarios sufrieron muchas penalidades, ya que caminaban agotados por el frío, el congelamiento de sus manos y pies, y por la dificultad de un suelo lleno de guijarros pequeños, de bordes afilados, que les destruían las suelas de los zapatos y las herraduras a los caballos. El gélido clima de la cordillera mató a gran parte de los indios yanaconas que empezaron a dejar en la ruta como un sendero de muerte, pues no tenían la ropa adecuada y andaban a pie desnudo, y a varios los españoles, cuando se quitaban las botas, se les caían los congelados dedos de los pies.
La tradición dice que fue por el hoy llamado Paso de San Francisco por donde Almagro realizó su triste travesía.
Las penurias aumentaron al internarse por ese paisaje helado, inhóspito y silencioso, llegando incluso a detener el avance por falta de ánimos. El conquistador, preocupado por la suerte de sus hombres, encabezó junto a otros veinte jinetes un grupo de avanzada, que atravesó la cordillera y después de cabalgar tres días enteros, llegaron al valle de Copiapó (en ese entonces Copayapu), recogiendo los víveres que le suministraron los indígenas que envió de inmediato para socorro de sus hombres.
Reconocimiento Del Territorio.
Almagro Llega Al Valle De Copiapó.
Por fin el resto de la columna llegó a Copayapu (Valle del Copiapó) con 240 españoles, 1500 yanaconas, 150 negros y 112 caballos, entre los negros venía una mujer leal a Almagro llamada Malgarida. Quedaron para pasto de los cóndores 10 españoles, 170 caballos y cientos de indios auxiliares.
Después de la natural recuperación de energías, se dio la orden de reiniciar la marcha hacia el valle de Copiapó, sin embargo le desertaron una multitud de yanaconas que dejaron prácticamente sin sirvientes a los españoles. Almagro endureció la mano e hizo quemar a varios indios culpables de haber matado españoles.
Estos indios habían asesinado a los tres soldados enviados en vanguardia que habían llegado a Chile. Para su escarmiento, Almagro decidió darles un cruel castigo, reuniendo a todos los caciques importantes de la región, enrostrándoles su crimen y condenándoles a morir en la hoguera.
Durante la realización de su castigo le llegaron noticias de los caciques de la región del Aconcagua, que deseaban realizar amistad con los blancos, esto era gracias a un par de españoles renegados de Pizarro que estaban en la región desde antes.
Se trataba de Gonzalo Calvo de Barrientos y Antón Cerrada, quienes en realidad fueron los primeros españoles en descubrir y pisar territorio chileno. Gonzalo Calvo de Barrientos había sido afrentado por Pizarro haciéndole cortar las orejas y para no exhibir su afrenta se internó hacia el sur del valle de Zama, internándose posteriormente hacia el sur. Sería el más leal colaborador de Almagro.
Durante su marcha a esa región, el Adelantado tuvo noticias de un barco, el San Pedro que había recalado en la región, (Los Vilos) dirigido por Ruy Díaz y que venía lleno de ropas, armas y víveres para la expedición.
Al llegar al río Conchalí, en Los Vilos se encontró con el otro español ya mencionado llamado Antón Cerrada quien ya había influenciado a los aborígenes a dar una bienvenida pacífica a la columna de Almagro.
Al llegar al valle del Aconcagua los españoles fueron bien recibidos por los naturales, por los consejos que les entrego Gonzalo Calvo, español radicado hace años en Chile.
Sin embargo, los mismos naturales fueron mal influenciados por el indio Felipillo, interprete de los conquistadores, de las malas intenciones de estos y su recomendación de atacarlos o huir de ellos.
Los naturales le hicieron caso, no se atrevieron a atacarlos y escaparon durante la noche, realizando igual intento el indio Felipillo y varios yanaconas, tomando el camino del norte, pero este último intento no fructificó. Felipillo fue atrapado y descuartizado con caballos frente al Curaca de la región como escarmiento.
El territorio que el Adelantado esperaba encontrar lleno de riquezas no cumplía ni sus más mínimas expectativas, esto le causó una gran desilusión, por lo que decidió enviar una columna de 70 jinetes y 20 infantes dirigida por Gómez de Alvarado para que explorase el sur del territorio.
Cuando la columna llegó al rió Itata, tuvo lugar en Reynogüelén el primer enfrentamiento entre los españoles y los mapuches, en la que la superioridad de las armas y la sorpresa por los caballos permitió una fácil victoria española frente a indios muy guerreros y que se asustaron al ver el hombre montado a caballo como un solo ser. Esto no sería más que una mera escaramuza en la futura y larga Guerra de Arauco que iniciaría Pedro de Valdivia.
Almagro al tener estas noticias, sopesó la situación y decidió no proseguir hacia el sur. Sin oro y con tan belicosos naturales, Almagro sólo pensó en regresar al Perú. Entre la alternativa de volver a atravesar la cordillera, o dirigirse por el desierto, se decidió por la segunda opción. En un acto de reconocimiento al sacrificio hecho por sus hombres en la expedición, y que no fueron recompensados con el ilusorio oro de esta región, decidió perdonar las deudas que sus soldados habían contraído con el, destruyendo todas las escrituras que los comprometían.
El camino por el desierto de Atacama fue tan horroroso como la travesía por la cordillera, días quemantes y noches heladas, la hostilidad de los indígenas, sin contar con la escasez de agua y alimento, pero de cualquier forma se le consideró mejor que la travesía por los Andes.
Salieron en grupos pequeños de no más de 10 hombres haciendo jornadas de 20 km cada día. Durante el día se refugiaban bajo la sombra de los Tamarugos, en la Pampa del Tamarugal y caminaban de noche.
Para ponerse a cubierto de una sorpresa ya que el Perú ardía en una rebelión general contra Pizarro, Francisco Noguerol de Ulloa se hizo a la mar y desembarcó en el caserío como protección adelantada de los expedicionarios permaneciendo 18 días y luego regresando por tierra a Arequipa en febrero de 1537 con la pérdida consignada de un hombre, Francisco de Valdés que murió ahogado en un río.
Tal fue el estado físico en que llegó Almagro y sus seguidores que desde entonces se les llamó los "rotos de Chile" a quienes vinieran de esas tierras. Solo se atrevería a ir a conquistarlo 4 años más tarde, Pedro de Valdivia.
1.3 La Reconquista Española.
Esta etapa duró desde octubre de 1814 a febrero de 1817. Durante ella, los partidarios del rey volvieron a dominar el país; hubo una fuerte represión contra los que habían apoyado a los patriotas, con arrestos de muchas personas, algunas de las cuales fueron desterradas a la isla Juan Fernández. Se incautaron los bienes de los sospechosos y se vendieron en remate. Esta etapa coincidió además con el regreso de Fernando VII al trono, luego de la derrota de los franceses en Waterloo. Hubo una reconquista semejante en Colombia y Venezuela.
Mientras eso ocurría en Chile, los exiliados chilenos en Mendoza encontraron apoyo en el general José de San Martín, gobernador de esa provincia, quien planeaba organizar un ejército para liberar Chile. O'Higgins se hizo amigo de él, no así Carrera, quien se enemistó con San Martín y decidió partir a Estados Unidos a comprar armas y formar otra expedición.
Durante la preparación del ejército en Mendoza, Manuel Rodríguez, joven abogado, entró clandestinamente a Chile y organizó guerrillas antiespañolas en el campo, logrando el apoyo de fuerzas campesinas de la región central. Esto significó un movimiento nuevo e importante, ya que hasta entonces la independencia había sido un proceso que interesaba únicamente a la elite del país. La población había observado sin sentirse involucrada, peleando tanto por uno como por otro bando; la mayor parte de las fuerzas realistas eran chilenos del sur, reclutados por los oficiales españoles. Los indios del sur, los mapuches, tampoco habían apoyado la causa de la independencia.
La “Patria Nueva”.
Esta tercera y última etapa se dio entre febrero de 1817 y abril de 1818. La primera fecha es la de la batalla de Chacabuco, a unos 100 kms. Al norte de Santiago, ganada por el ejército organizado por San Martín, que acababa de atravesar la cordillera para entrar a Chile. Después de esta batalla, O’Higgins fue nombrado jefe del primer gobierno chileno. Con el título de Director Supremo, y la independencia fue proclamada en el aniversario de esa batalla, en febrero de 1818. El 5 de abril de ese mismo año, los patriotas ganaron la batalla de Maipú, al sur de Santiago, que constituyó la victoria definitiva contra los realistas. Pero estos hechos no lograron la unidad de los patriotas. Manuel Rodríguez fue arrestado y asesinado en mayo de 1818, por orden del gobierno, el cual temió que Rodríguez se transformara en un conspirador, favorable a la causa de Carrera, quien seguía en Argentina. Este hecho anunciaba las divisiones internas y la inestabilidad que caracterizaría los primeros años de vida independiente.
De 1817 a 1831: intentos de definición institucional y la victoria de la oligarquía conservadora
En 1817 comenzó el primer gobierno nacional, dirigido por Bernardo O’Higgins, que se mantuvo en el poder hasta 1823. Su principal preocupación fue la de consolidar la independencia, que aún no estaba asegurada. Ello ocurrió con la victoria en la batalla de Maipú (abril de 1818). Hubo sin embargo núcleos de resistencia española, en Concepción (con la guerrilla de Benavides) en Valdivia y en Chiloé, lo que prolongó las campañas militares por algunos años más. Además, Chile contribuyó en forma importante a la escuadra que iría en 1820 a liberar el Perú, último bastión realista en América del sur.
El gobierno de O’Higgins intentó reformar la sociedad, aboliendo los títulos de nobleza (que eran muy escasos), prohibiendo las peleas de gallos y ordenando la construcción de un cementerio en Santiago para terminar con la costumbre de enterrar los muertos en las iglesias. Estas medidas le granjearon la oposición de los grupos más conservadores. A esto se añadía el descontento general por las contribuciones forzosas para financiar la guerra, las críticas de los partidarios de Carrera, que denunciaban el fusilamiento de dos de los hermanos y el asesinato de Manuel Rodríguez y las aspiraciones de las provincias a obtener más poder. Todos estos factores explican la caída de O’Higgins, que abdicó el poder en 1823 y se fue de Chile al Perú, de donde no volvería nunca más.
Entre 1823 y 1830 hubo una sucesión de gobiernos (ocho en total) lo que ha hecho que muchos historiadores designen este período como el de la “anarquía”. Esa inestabilidad reflejaba los conflictos por el poder, entre Santiago y las provincias, entre los partidarios de un régimen centralizado y los que deseaban un sistema federal. Esta última opción era defendida por varias ciudades de provincia, que manifestaban una voluntad democrática de los "pueblos" contra la elite de Santiago.Cette dernière option était défendue par plusieurs villes de province, expression de la volonté démocratique des pueblos contre l'élite de Santiago. También influía la mala situación económica, a causa de la baja de la producción agrícola, y por el endeudamiento externo del país, que contrató su primer préstamo en el exterior con Inglaterra, en malas condiciones. Se fueron definiendo dos bandos, que fueron los futuros partidos conservador y liberal; el primero defendía el gobierno centralizado y el poder de la iglesia católica; los segundos, el federalismo y una disminución de la influencia de la Iglesia.
En medio de esta disputa política, hubo algunas medidas sociales importantes, como la abolición definitiva de la esclavitud, en julio de 1823. Los pipiolos, nombre dado a los liberales de esos años, intentaron, sin éxito, abolir el mayorazgo e incluso hablaron de hacer una reforma agraria. Pero los pelucones o conservadores fueron los vencedores en este conflicto, que culminó con la guerra civil de 1829 a 1830, que terminó con la batalla de Lircay, donde el general Prieto venció a las fuerzas dirigidas por Ramón Freire. Prieto fue elegido presidente; con él comenzaba la era conservadora y oligárquica.
De 1831 A 1891: Una Época Oligárquica.
Durante esta etapa, Chile se caracterizó por la relativa estabilidad de su vida política, situación muy distinta a la de la enorme mayoría de los demás países latinoamericanos. Esto se debió, en parte, a los éxitos de la política exterior de este período, en el que Chile ganó dos guerras. La primera fue la guerra contra la Confederación Perú-boliviana (1837-1839), aunque no acarreó conquistas territoriales, dio a Chile la ventaja en el control del comercio del Pacífico sur. La segunda fue la Guerra del Pacífico (1879-1883), de nuevo contra Perú y Bolivia (ahora como países separados), dio a Chile la conquista de la región minera del norte, clave para su desarrollo. Ante eso, la cesión de la Patagonia a Argentina, por el tratado de 1881, pareció de poca importancia, ya que se estimaba que ese territorio carecía de valor. Además, al mismo tiempo, el gobierno chileno completó la conquista militar de la región de los indios mapuche, en el sur del país, cuyas tierras pasaron a las manos de nuevos grupos de latifundistas, que se dedicaron a la agricultura de cereales.
Otro factor de la estabilidad fue la prosperidad económica: gracias a las exportaciones de cobre, de plata y de harina, Chile figuró entre los países latinoamericanos que lograron mayores éxitos en su comercio exterior, que era la palanca principal para el desarrollo en esos años. Desde la victoria militar de 1879, Chile contó con las exportaciones de salitre, que pasó a ser el motor de su economía. Todo esto permitió progresos a nivel local, con la construcción de canales de regadío y los primeros ferrocarriles, construidos en las décadas de 1850 y 1860. Estas iniciativas fueron la obra de los grandes propietarios agrícolas de la región del valle central, y de los empresarios mineros del norte, quienes constituían la elite social, económica y política del país. Esa minoría gobernaba sin contrapeso, dominando a la masa compuesta por inquilinos (trabajadores agrícolas que vivían al interior de las haciendas), los peones (trabajadores itinerantes) y los indígenas, que se concentraban en el sur, y que desde la conquista militar de 1881, vivían en condiciones precarias. En estos años, los sectores medios eran apenas incipientes, y se componían de un cierto número de artesanos calificados, profesionales y empleados. La inmigración, aunque comenzó en los años 1850, con la llegada de varios centenares de alemanes, sobre todo al sur, fue escasa en el conjunto del período.
En la escena política, el período fue dominado por las luchas entre conservadores y liberales. Los primeros controlaron el poder desde 1830, cuando ganaron el poder tras una guerra civil en la que vencieron a los liberales, hasta 1871. Ello dio lugar además a la adopción de un sistema de gobierno muy centralizado, reflejo de la dominación de la capital sobre el resto del país, en la cual la elite conservadora del valle central logró imponerse a las provincias del norte y del sur del país. El poder conservador se expresó en la Constitución de 1833, inspirada por el influyente ministro Diego Portales, que mantuvo al catolicismo como única religión que se podía ejercer abiertamente y que concentraba el poder en manos del Presidente de la república, cuyo mandato de 5 años podía prolongarse gracias a la reelección inmediata; así, los cuatro presidentes conservadores gobernaron diez años cada uno, entre 1831 y 1871. Por esta razón, en muchos manuales de historia se denomina esta etapa “La república de los decenios”. El rasgo principal, sin embargo, era el control de la vida política por una muy pequeña minoría, donde muchos presidentes, ministros y parlamentarios estaban unidos por lazos de familia, y donde el derecho a voto era bastante restringido, al exigirse una renta mínima anual para tener ese derecho. Era el sistema llamado oligárquico, que no varió mucho en el conjunto del período. Además, si las autoridades eran elegidas, la intervención electoral del gobierno y el fraude se hacían en forma abierta.
Durante la dominación conservadora, los liberales intentaron tomar el poder por las armas, en dos guerras civiles contra el gobierno del presidente Montt, en 1851 y 1859. En la primera de esas ocasiones contaron con el apoyo de grupos de artesanos, quienes pedían medidas en favor de la educación popular y de la democratización de las elecciones. Algunos de sus miembros combinaban las ideas liberales con las de un cierto socialismo, que incluía ideas como el reparto de tierras, como aparece en los escritos de Santiago Arcos. Pese a sus derrotas, los liberales lograron influir el debate político en un sentido reformista. En 1871 se prohibió la reelección inmediata del Presidente, y ese año los liberales ganaron el poder, el que mantuvieron por varias décadas. Además, a mediados de los años 1860 surgió un tercer partido político destinado a tener una larga historia, el partido radical, que apoyó también la tendencia renovadora. Otras reformas fueron la abolición del mayorazgo, la institución que permitía entregar en herencia a una sola persona la propiedad agraria, a fin de mantenerla indivisible, en 1852, la libertad de culto en 1865 y el voto universal en 1874 (aunque esto no amplió mucho la participación, ya que se excluía de este derecho a todos los analfabetos y a las mujeres), el matrimonio y los cementerio laicos, en 1883. Sin embargo, la Iglesia católica siguió unida al Estado hasta 1925.
1.4 El Presidente José Manuel Balmaceda.
Esta etapa terminó con la guerra civil de 1891, que no fue una lucha entre liberales y conservadores, como en el pasado, sino una confrontación entre el presidente Balmaceda (liberal) y casi todos los partidos políticos (en especial los conservadores, parte de los liberales y los radicales), que dominaban el Congreso, y que fueron apoyados por la Marina de guerra, se declararon en rebelión contra el presidente, al que acusaban de dictador. Sin embargo, lo que estaba en juego era la orientación de las políticas fiscales, en una era en que el gobierno aumentaba mucho sus gastos, gracias a los ingresos derivados de la exportación de salitre. La guerra, que duró nueve meses y dejó más de 10,000 muertos, fue ganada por las fuerzas del Congreso. Balmaceda se suicidó tras su derrota.
De 1891 A 1924: Salitre Y Parlamentarismo.
Esta etapa podría denominarse la “era del salitre” a causa de la importancia creciente que adquirió este mineral en la economía chilena, que ´proporcionaba más del 80% del valor de las exportaciones chilenas, y cuya producción, aunque con altibajos, creció constantemente. Las minas (controladas principalmente por empresarios ingleses, españoles, aunque también había chilenos) atrajeron a muchos trabajadores del centro y sur del país, que buscaban empleos mejor pagados. Desde comienzos del siglo XX se inició la explotación de dos grandes minas de cobre, que llegarían a ser más tarde claves para la economía chilena: Chuquicamata en el norte y El Teniente, al sur de Santiago, ambas explotadas por capitales de Estados Unidos.
Además de las minas, hubo en Chile un cierto desarrollo industrial (textil, cervecerías, cemento, maestranzas...), todo lo cual dio nacimiento al proletariado moderno. El desarrollo urbano y de los servicios dio lugar a un reforzamiento de la clase media. La sociedad se hizo más diversificada, pero los conflictos sociales fueron también más agudos: hubo frecuentes protestas por la carestía de los precios, huelgas por alzas salariales, algunas de las cuales fueron reprimidas violentamente. La huelga de los obreros del salitre, en diciembre de 1907, fue aplastada por el ejército, en Iquique, en una matanza donde tal vez dos mil personas perdieron la vida.
En lo político, esta época es conocida habitualmente como la “República parlamentaria”. Este nombre se debe al hecho que tras la guerra civil, se reformó la Constitución para permitir que los ministros fuesen censurados con mayor facilidad por los parlamentarios, lo que dio a éstos mayor influencia sobre el Poder ejecutivo. Hubo mayor número de partidos: a los liberales, divididos en varios grupos, los conservadores, los radicales (que aumentaban su votación), se sumaron nuevas formaciones, creados por dirigentes obreros: el partido demócrata (fundado en 1887) y el partido obrero socialista (1912), que en 1922 pasó a ser partido comunista. Hubo también importantes grupos anarquistas. Aunque estos dos nuevos partidos no lograron un gran porcentaje de la votación, su presencia llevó a plantear nuevos temas en las campañas electorales, que adquirieron más y más un carácter masivo, y dio lugar a nuevas alianzas. Esto se expresó sobre todo en la elección presidencial de 1920, ganada por el liberal Arturo Alessandri, apoyado por radicales y demócratas. Por primera vez en la historia del país, en el gobierno había ministros de esos dos últimos partidos, y se esperaba que Alessandri procediera a implementar proyectos de leyes sociales (Código del trabajo, etc.), que harían avanzar el proceso de democratización. Muchos parlamentarios, además, eran originarios de la clase media. Pero las reformas prometidas por Alessandri no se concretaron, por la oposición conservadora y la indisciplina de sus propios parlamentarios. Esto, sumado a una crisis del salitre (motivada por la competencia del salitre sintético en el mercado mundial) provocó una fuerte cesantía y llevó a una crisis política en 1924, cuando una intervención militar puso término a esta etapa.
De 1924 A 1938: Una Era De Crisis.
Entre estas dos fechas, hubo en Chile diversas experiencias políticas, varias de las cuales implicaron el uso de la fuerza. Esto fue motivado por el impacto de la crisis del salitre, luego de la crisis mundial de la economía y por la influencia de los movimientos autoritarios en Europa (fascismo y nazismo).
1.5 Carlos Ibáñez.
La primera experiencia fue la intervención militar iniciada en 1924, que se prolongó hasta 1931. Esta acción tuvo orígenes complejos: al comienzo pareció tener un significado social positivo, ya que los militares, encabezados por el coronel Carlos Ibáñez, forzaron la aprobación de algunas leyes sociales, como aquellas que creaban un sistema de pensiones y el Código del trabajo, que permitían organizar los sindicatos y reglamentar las huelgas. Pero por otro lado, esa intervención acarreó la renuncia de dos presidentes elegidos (ArturoAlessandri y Emiliano Figueroa), la elección de un militar (Carlos Ibáñez) a la presidencia, que ejerció el poder en forma dictatorial, con un Parlamento compuesto por miembros no elegidos (con el acuerdo de los principales partidos), que intentó manipular a los sindicatos, declaró ilegal al partido comunista y limitó seriamente la libertad de expresión. Todo esto llevó al exilio a varios opositores; hubo también algunos que fueron asesinados. Por otro lado, aprovechando una coyuntura económica favorable entre 1927 y 1929, Ibáñez multiplicó las obras públicas y creó organismos de crédito industrial y agrario. En el plano administrativo, fusionó los diversos cuerpos de policía uniformada que había en el país, creando el cuerto de Carabineros, a quienes se confió la guardia presidencial.
En julio de 1931, Ibáñez renunció al poder, luego de las protestas causadas por la crisis mundial. Pero la situación política siguió muy inestable durante la mayor parte de la década de 1930. En septiembre de 1931 se produjo una rebelión de la marinería de guerra, y en junio de 1932 tuvo lugar un golpe de estado, por obra de un grupo de civiles y de militares con ideas de izquierda, que tomaron el poder y proclamaron una efímera “República socialista”. En 1933, surgió un movimiento de inspiración nacional socialista que tuvo cierto auge. Ese mismo año, desconfiando de la lealtad de los militares, el gobierno del liberal Arturo Alessandri (elegido por segunda vez a la presidencia, en 1932) propició la formación de una importante organización armada de civiles de derecha, la “Milicia republicana”, que aspiraba a defender un orden que parecía amenazado. Sólo en 1938, tras una tentativa de golpe de parte de los nacis, se volvió a una vida política más estable. Un hecho clave en ese sentido fue la elección, en ese mismo año del gobierno del Frente popular, alianza de centro-izquierda que reunía al partido radical, a socialistas y comunistas, en una alianza multiclasista de algunos sectores de propietarios, clases medias y obrera.
La economía, aunque siempre basada en la exportación de minerales, como el cobre y el salitre, se recuperó gradualmente de la crisis de 1929. La presencia de capitales norteamericanos fue cada vez más grande, tanto en las minas como en nuevos servicios, como el de los teléfonos, que fue controlado en forma monopolística por la ITT desde 1929. Hubo algunas industrias que adquirieron gran importancia, como la textil Yarur, fundada en 1935.
De 1938 A 1970: El Estado Como Agente Económico Y La Política De Los “Compromisos”.
La elección del radical Pedro Aguirre Cerda como presidente, en 1938, fue un hecho crucial: por primera vez, los partidos oligárquicos perdían una elección presidencial, y comenzaba una época de gobiernos basados en las alianzas de partidos de distintas tendencias, hecho poco común en Latinoamérica. Este último rasgo se reforzó en 1935, cuando comenzó a formarse el futuro partido demócrata cristiano, que tomó su nombre definitivo en 1956. Con ello, se diseñó un nuevo estilo, el de la vida política basada en el “compromiso”, ya que ningún partido tenía fuerza suficiente para gobernar solo. El sucesor de Aguirre (que murió en 1941, sin poder completar su mandato), el radical Juan Antonio Ríos (que también falleció durante su mandato), recibió apoyo del PS y de algunos liberales; Gabriel González Videla, otro radical, elegido en 1946, fue apoyado por comunistas y liberales; Carlos Ibáñez, el ex dictador, elegido en 1952, se basó en la alianza entre una fracción socialista y de un partido que tuvo corta vida, el agrario-laborista; en 1958, Jorge Alessandri (independiente de derecha) gobernó con liberales, conservadores y radicales. El único presidente qué gobernó sólo con el apoyo de su propio partido fue el demócrata cristiano Eduardo Frei Montalva (1964 a 1970).
En esta etapa se puede estimar que la democracia tuvo progresos importantes, ya que no hubo nuevos golpes de estado, el cuerpo electoral se amplió considerablemente, gracias al derecho de voto para la mujer (en 1947), a una disminución del fraude electoral y a la diversidad de partidos, lo que indicaba una gran tolerancia ideológica. Sin embargo, esa situación sufrió una limitación importante entre 1948 y 1958, años en que se aplicó la ley llamada de “Defensa de la democracia” que declaraba ilegal al partido comunista y además limitaba el funcionamiento de los sindicatos. Miles de personas perdieron sus derechos cívicos y muchos fueron internados en campos de detención. El poeta Pablo Neruda, militante comunista, debió salir clandestinamente del país para evitar la cárcel. Sólo a fines de los años 1950 se volvió respetar plenamente la democracia política, cuando esa ley fue abolida. Además, en 1953 se formó la Central Única de Trabajadores (CUT) que dio mayor presencia a los sindicatos en la vida nacional. Sin embargo, durante largo tiempo la vida sindical estuvo limitada a los trabajadores urbanos; a través de diversas tácticas, los propietarios de tierras impidieron la formación de sindicatos en el campo.
En política internacional, Chile se mantuvo como país neutral durante una buena parte de la segunda guerra mundial; sólo en enero de 1943 rompió sus relaciones con Alemania y sólo en 1945 le declaró la guerra. Posteriormente, Chile fue país fundador de la ONU y de la OEA. Como resultado de su adhesión a este último organismo, Chile rompió relaciones con Cuba en 1962. Aunque en la votación sobre esta materia la delegación chilena se había abstenido, se acató la mayoría.
La economía experimentó algunos cambios importantes. Aunque la exportación de cobre siguió siendo una actividad clave (el salitre, en cambio, perdió considerablemente su importancia), la industria cobró mayor relevancia, gracias, en parte, al apoyo que recibió del Estado desde 1939. Ese año se creó CORFO (Corporación de fomento de la producción), una institución creada por el gobierno, que daba créditos a las distintas actividades de la economía y que a veces compraba empresas. Además, se reforzó la electrificación del país, con varias centrales hidroeléctricas, y se comenzó la explotación de petróleo en Magallanes, en el extremo sur, todo ello por iniciativas estatales. En los años 1960, del Estado dependía más del 40% de las inversiones. Pero aunque esas medidas trajeron cierto progreso, hubo también problemas serios, como la fuerte inflación de los años 1940 y sobre todo de los años 1950, problema que no pudo ser resuelto posteriormente. Aunque la cesantía era baja (inferior al 10%) había mucho subempleo, y la agricultura no progresaba: al contrario, desde los años 1950, Chile debió importar una parte de sus alimentos.
1.6 Eduardo Frei.
Desde comienzos de la década de 1960, el país estaba en una fase progresiva de radicalización de las opciones políticas. Tanto la Democracia cristiana como la alianza de la izquierda (socialistas y comunistas), postulaban (en distinto grado) a cambiar la sociedad. En 1964 triunfó el candidato de la DC, Eduardo Frei, recibiendo los votos de la derecha, que preferían su victoria como mal menor, ante la posibilidad de un triunfo de la izquierda. Durante su gobierno, que había prometido una “Revolución en libertad”, se realizó la reforma agraria y el cobre fue parcialmente nacionalizado, al comprar el estado chileno el 51% de las acciones de las compañías estadounidenses. Al mismo tiempo, Frei trató de atraer a inversionistas extranjeros, y recibió el apoyo de la Alianza para el progreso, el programa de ayuda económica ofrecido por Estados Unidos a Latinoamérica. En el plano social, su gobierno estimuló la formación de sindicatos, especialmente en el sector agrario, y dio lugar a una importante red de organismos para las mujeres, los Centros de madres. Todo esto no bastó para congraciarlo con los que, a la derecha, no le perdonaban haber atentado contra el derecho de propiedad, al hacer la reforma agraria, y pareció poco a aquellos que, en la izquierda, deseaban ir más lejos. Bajo su gobierno hubo además varias acciones represivas del ejército y de los carabineros, lo que tuvo como resultados la muerte de cerca de cuarenta personas muertas en diversas acciones. La efervescencia política se hizo sentir también en las aulas universitarias, donde en 1967 se impuso un movimiento reformista, que dio a los estudiantes el derecho a votar para la elección de rector. Inspirado por la revolución cubana, nació en 1965 el MIR (Movimiento de la izquierda revolucionaria), que llevó a cabo algunas acciones armadas, aunque no llegó a transformarse en guerrilla. El resultado de todo este proceso fue la victoria de Salvador Allende, el cual, a la cabeza de una alianza de diversos partidos de izquierda (socialista, comunista, radical, disidentes de la DC) ganó la elección presidencial de 1970.
Los Años De La Unidad Popular.
1.7 Salvador Allende.
Los tres años de la Unidad Popular (1970-1973) constituyeron tal vez la experiencia política más compleja de la historia latinoamericana. Sus comienzos fueron difíciles, ya que antes de que Frei transmitiera el poder a Allende, un grupo paramilitar de derecha, con el apoyo de algunos militares, como el general Roberto Viaux, intentó impedir ese proceso, raptando al general en jefe del ejército, René Schneider, con el fin de provocar una crisis política. El plan, pese a contar con el apoyo de la CIA, que proporcionó armas y dinero a los conspiradores, fracasó, ya que Schneider murió cuando intentaban raptarlo. El 4 de noviembre de 1970, fecha prevista por la Constitución, Allende inició su gobierno, pero la conspiración para derrocarlo continuó.
Sin disponer de mayoría en el congreso y habiendo ganado por mayoría relativa, de sólo 36,5% de los votos, Allende se lanzó a un ambicioso plan de transformaciones económicas que buscaban iniciar el “camino hacia el socialismo”. El plan incluía, además de acelerar la reforma agraria ya iniciada anteriormente, la nacionalización de las industrias estimadas estratégicas, del cobre y de los bancos. Este proceso se hizo, salvo en el caso del cobre, sin la aprobación del poder legislativo, sino a través de los llamados “resquicios legales” que la Constitución permitía. La empresa privada seguiría existiendo, sobre todo en el campo de las medianas y pequeñas entidades y en general todas aquellas empresas estimadas no monopólicas serían respetadas.
Pese a la furiosa crítica de que fue objeto por parte de la oposición, la libertad de prensa, de expresión y la existencia de todos los diarios y radios adversos al gobierno fueron rigurosamente respetadas. De este modo, Allende cumplía su promesa de mantener las instituciones chilenas y de abrir el camino a la nueva sociedad, no a través del modelo cubano o soviético, sino siguiendo un camino propio “con empanadas y vino tinto”, como le gustaba decir. Pero conciliar la amplitud de esas medidas, que atentaban contra gran parte del poder de la clase empresarial y del capital extranjero, con un ambiente pacífico y apegado a las normas institucionales, era buscar la cuadratura del círculo. La oposición, que reunía a los partidos políticos de la derecha, reagrupados en el Partido nacional (PN) y a la DC, a la que se sumaban dirigentes sociales, como los comerciantes y algunos colegios profesionales, organizó una campaña de estabilización, que incluía huelgas (la de los camioneros, en octubre de 1972, fue muy importante) y acciones económicas, como la del mercado negro, que provocó escasez de bienes esenciales y atizó el descontento de gran parte de la población. A todo ello se sumaba el bloqueo financiero de Estados Unidos, que negaba los préstamos que habitualmente se concedían a Chile. Además, algunas medidas económicas del gobierno agravaron la situación. Empeñado en hacer justicia social y en estimular el consumo, Allende concedió alzas salariales importantes, que si bien generaron euforia en muchos sectores, también desataron una espiral inflacionaria desde 1972, que llegó a 300% en 1973.
Todo ello preparó el camino al golpe militar, estimulado por el PN y por gran parte de la DC. Entre julio y agosto de 1973 hubo un intento de diálogo entre el gobierno y la DC, bajo los auspicios del cardenal Silva Henríquez, que no fructificó. El golpe del 11 de septiembre de 1973, que había empezado a ser preparado casi desde el inicio mismo del gobierno de Allende, puso un término a la experiencia socialista chilena. El presidente Allende se suicidó el mismo día del golpe, antes de que los militares se apoderaran del palacio de la Moneda, donde el presidente se había reunido para intentar resistir, junto a un grupo de sus seguidores. Fuera de la Moneda o en provincias, la resistencia al golpe fue escasa y mal organizada. Así, dejaba de existir una institucionalidad que, con algunos altibajos, había funcionado durante más de un siglo.
La Dictadura, 1973-1990
1.8 Augusto Pinochet.
El poder se centró desde temprano en la persona del general Augusto Pinochet, quien se hizo nombrar presidente de la República por las fuerzas armadas. Hasta 1980, Pinochet gobernó sin especificar por cuánto tiempo estaría en el poder. Ese año hizo aprobar una nueva Constitución, en un plebiscito que se realizó sin posibilidades de que la oposición pudiera manifestarse abiertamente. Según esa carta, Pinochet podría gobernar ocho años más, hasta 1988; ese año se haría un nuevo plebiscito, en el que se decidiría si el dictador seguía en el poder o si debían celebrarse elecciones libres.
La esencia de la dictadura fue la represión: más de 3 000 personas murieron o desaparecieron, la mayoría durante los dos primeros años del régimen, y cientos de miles partieron al exilio. En Santiago y en provincias hubo diversos centros de detención y de tortura. Inmediatamente después del golpe, una treintena de ministros y otros funcionarios importantes de la UP fueron llevados a la isla Dawson, en el extremo sur del país, donde vivieron varios meses, sometidos a maltratos, sin que se especificaran cargos en su contra. Después, varios fueron enviados al exilio. Sin embargo, allí tampoco estuvieron a salvo, ya que algunos de ellos fueron asesinados, como Orlando Letelier, ex ministro de la UP (muerto en Washington en 1976) y el general Carlos Prats, uno de los pocos militares que había colaborado con Allende (en Buenos Aires, en 1974). Varios de los dirigentes de la izquierda que decidieron quedarse en Chile perdieron la vida combatiendo, como Miguel Enríquez, líder del MIR, y varios otros fueron asesinados o murieron en la tortura.
Los partidos políticos fueron prohibidos (los de la izquierda) o declarados en receso (los de la derecha y la DC); el parlamento se cerró. Los jueces, en teoría, seguían constituyendo un poder autónomo, pero en la práctica, se limitaban a corroborar lo que el gobierno decidía, sin cuestionar los abusos contra los derechos humanos. Los sindicatos no fueron prohibidos, pero llevaron una existencia muy limitada.
Aunque la mayoría de los cargos principales en el gobierno stuveron en manos de los militares (incluso hubo rectores de universidad que eran almirantes o generales), el poder se ejerció con la colaboración de muchos políticos de la derecha, que sirvieron como ministros o embajadores. Pero hubo también muchos elementos civiles nuevos, sin partido, que ocuparon cargos de importancia, en la economía o en otros cargos ministeriales. Los empresarios no disimularon su apoyo a la dictadura. Por ello, el gobierno de Pinochet nofue únicamente un poder militar, sino apoyado por un sector importante de la sociedad civil, especialmente el de los propietarios.
Por ello, en política económica, la dictadura tendió a privatizar las empresas que habían pertenecido al Estado, y abrió también muchos servicios a la empresa privada, como la salud, los seguros y la educación; en este último campo surgieron muchas universidades privadas. Se terminó con la política de fijación de precios de los artículos de comsumo básico, dejándolos fluctuar libremente. Las tierras que habían sido expropiadas durante la reforma agraria no siempre fueron devueltas a sus antiguos propietarios, sino que fueron en parte rematadas, creándose un núcleo de nuevos empresarios agrícolas. Además, buscó el equilibrio fiscal, disminuyendo el gasto público. Se abrió la puerta a la inversión extranjera, aunque ella no llegó en grandes proporciones. Chile se retiró del Pacto andino, para tener mayor libertad de acción, y rebajó las tarifas aduaneras para practicar una política más liberal en su comercio exterior. Todas estas medidas eran un cambio importante en relación a los últimos 40 años, durante los cuales el Estado había jugado un papel tan importante como la empresa privada.
Hasta 1981, la dictadura casi no tuvo opositores, y pareció tener éxito con su política económica. Pero en 1982 estalló una severa crisis, que persistió hasta 1985, y que llevó la tasa de cesantía a más del 20%. Esa situación dio ánimo a los opositores, que organizaron manifestaciones masivas contra la dictadura, que se hacían todos los meses, de marzo a noviembre. Pinochet hizo algunas concesiones, permitiendo el regreso de varios exiliados y la aparición de algunas revistas de oposición. Comenzó el largo y difícil camino hacia la “transición hacia la democracia”. Este proceso fue apoyado por la mayor parte de la iglesia católica, cuyo principal dirigente, el cardenal Raúl Silva Henríquez, criticó abiertamente los excesos del régimen. Desde los años 1980, hubo también presiones de Estados Unidos en favor de un cambio de gobierno, ya que Washington cambió su política hacia las dictaduras.
La transición chilena fue compleja y costosa en vidas humanas. Durante los cinco años de protestas (de 1982 a 1986) los opositores debieron enfrentar una represión que provocó un centenar de muertos y muchos heridos. Un caso célebre fue el de la joven Carmen Quintana, quemada viva por los militares tras participar en una manifestación en julio de 1986, que logró salvar su vida y recibió tratamientos médicos en Montreal. Entre 1985 y 1986 se pensó que la dictadura podía caer, y uno de los partidos opositores, el PC, organizó un grupo armado que intentó matar a Pinochet. Tras el fracaso del atentado, el grueso de la oposición, dirigida por demócratas cristianos, socialistas y radicales, se concentró en una salida a través de medios institucionales, lo que se obtuvo a través del plebiscito de octubre de 1988. Esta consulta fue una derrota para Pinochet, quien perdió el derecho de continuar en el poder y abrió el camino a las elecciones de diciembre de 1989, donde el demócrata cristiano Patricio Aylwin fue elegido presidente. Pero los militares se retiraron habiendo impuesto una serie de leyes que jugarían en su favor e impedirían un cabal regreso a la democracia.
1.8 La Dictadura Del General Pinochet.
El 11 de septiembre de 1973, los militares tomaron el poder, y el presidente Allende encontró la muerte durante el asalto del ejército al palacio presidencial.
Fue el general Augusto Pinochet Ugarte quien tomó la cabeza de la junta y adoptó, en julio de 1974, el título de "Jefe Supremo de la Nación". Enseguida, suspendió la Constitución, disolvió el Parlamento, impuso la censura absoluta y prohibió todos los partidos políticos. Por otra parte, lanzó al país en una campaña de terror contra la izquierda y de represión sangrienta. Miles de personas fueron detenidas. Muchas fueron ejecutadas, torturadas o debieron exiliarse, mientras que otras fueron largamente encarceladas o "desaparecieron".
El 5 de octubre del mismo año, Pinochet organizó un plebiscito con miras a reconducir su mandato, después de marzo de 1989, hasta 1997.Mientras que el "no" ganó con cerca del 55% de los votos, Pinochet anunció que prolongaría su mandato hasta marzo de 1990. No obstante, en diciembre de 1989, Chile tuvo el primer escrutinio presidencial organizado después de 19 años. La elección dio la mayoría al candidato demócrata-cristiano Patricio Aylwin.
Mientras que Pinochet permanecía a la cabeza de las Fuerzas Armadas, el presidente Aylwin nombró, en abril de 1990, una "comisión de investigación por la verdad y la reconciliación" sobre las violaciones a los derechos humanos bajo el régimen precedente. Sus reformas económicas tendían a mantener una tasa de crecimiento elevada y a instaurar una integración social. El país se abrió al exterior multiplicando las exportaciones, en particular hacia los Estados Unidos, gracias a un acuerdo bilateral de comercio e inversiones. Las elecciones municipales de junio de 1992 reforzaron la victoria de los demócrata-cristianos.
1.9 Retorno A La Democracia.
En la elección presidencial de 1993, el candidato demócrata-cristiano de la Concertación Nacional por la Democracia, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, hijo del antiguo presidente Eduardo Frei Montalva, venció sobre Arturo Alessandri, candidato del centro- derecha. El gobierno chileno debió hacer frente a un desarrollo de la pobreza en ciertas clases de la población, y un aumento de la violencia y la inseguridad en las ciudades. El 25 de junio de 1996, el país devino miembro asociado del Mercosur.
La coalición en el poder (demócrata-cristiano y social-demócrata) reunió la mayoría de los sufragios expresados en las elecciones municipales de octubre de 1996. Venció también en las elecciones legislativas del 11 de diciembre de 1997.
El 10 de marzo de 1998, el general Pinochet dejó el mando de las Fuerzas Armadas para entrar en un clima hostil en el Senado y ocupar una banca de por vida. Una grave crisis interna fue provocada por la detención del general Pinochet por la policía británica, el 16 de octubre de 1998. El juez español Baltasar Garzón reclamó la extradición a España del antiguo jefe de la Junta Militar, a fin de juzgarlo por los delitos de «genocidio», «torturas» y «desapariciones» cometidos durante la dictadura. Las revelaciones fueron hechas a propósito del plan «Cóndor», que coordinaba, durante las dictaduras, la acción represiva contra los opositores en Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay. Diecisiete meses más tarde, el ministro británico del Interior Jack Straw rechazó la demanda de extradición del general Pinochet hacia España; éste último pudo así retornar a su país, donde la Corte de Apelaciones de Santiago de Chile votó, el 23 de mayo de 2000, el levantamiento de su inmunidad parlamentaria.
El 16 de enero de 2000, Ricardo Lagos, candidato de la Concertación Democrática, coalición de centro-izquierda en el poder desde hacía diez años, fue elegido presidente de Chile con el 51,3% de los sufragios. Fue el primer presidente socialista de Chile después de Salvador Allende. Se comprometió a hacer de los derechos humanos una prioridad de su gobierno y se pronunció en favor de un juicio a Augusto Pinochet a su retorno a Chile.
2.-Informacion General.
Su nombre oficial es: República De Chile, su capital: Santiago; chile cuenta con una área en (KM2) de 2,006.096, cuenta con una población de 17,569.945 su división política está conformada por 15 regiones. Su fiesta nacional e el 18 de septiembre. Día de su independencia es miembro de la ONU, OEA, APEC, Mercosur, Una sur
Ubicado en América del Sur, Chile es uno de los países con una de las economías más estables y en franco crecimiento de la región. Chile tiene una reputación internacional como un socio fiable. Gracias a su estabilidad política, progreso social, la responsabilidad macroeconómica y austeridad fiscal, que ha consolidado su posición como un país atractivo para aquellos que buscan un lugar seguro para invertir. Además de Santiago (la capital), sus ciudades más importantes son: Antofagasta, Concepción, Temuco, Valparaíso/Viña del Mar (principal puerto del país, localizado a 120 km al oeste de Santiago) y Puerto Montt.
Sociedad
Está compuesto por una sociedad étnica de 95 % mestizos; amerindios 3% otros 2%. Cuenta con un nivel de alfabetismo (secundaria) de su poblacion96.5 % (en 2009).con un crecimiento demográfico (tasa media) (%) 1,0 (2010. Y una densidad (habitantes/ km2): 8.7 (2010) con una esperanza de vida en hombres de 76 años y mujeres 82 su tasa de natalidad: 14 nacimientos por 1.000 habitantes (2009) mortalidad infantil 7 muertes por 1.000 nacimientos (2009) índice de desarrollo humano: (Entre 0 y 1).
Geografía.
Chile se sitúa entre la Cordillera de los Andes y el Océano Pacífico en una estrecha faja de tierra que no supera los 350 kilómetros en su ancho máximo. El país se extiende desde su frontera norte con Perú y Bolivia, hasta el Territorio Antártico donde poseemos varias bases militares y científicas. Estas conforman el Territorio Antártico Chileno. La extensión máxima de nuestro territorio alcanza los 4.329 kilómetros.
Su geografía se caracteriza por sus manifiestos contrastes y diversidad. Mientras en el norte el clima condiciona la existencia del desierto más árido del mundo -el de Atacama-, en el centro y sur de Chile se multiplican los verdes valles que con su fertilidad alimentan de frutas y verduras a la población y grandes mercados internacionales, acostumbrados a la alta calidad de nuestros nectarines, vinos y uvas, entre otros.
Medio Ambiente.
Respecto a su hidrografía aunque hay numerosos ríos en el territorio solo el Maule, el Valdivia y el Bueno son navegables por embarcaciones menores. Los principales lagos se encuentran en la zona sur. Su clima en la latitud mar y altitud son las variables más influyentes. El desierto de Atacama es uno de los lugares más secos del planeta. La zona central es de clima suave con inviernos lluviosos y veranos secos. Sus principales recursos naturales son el cobre, hierro, nitrato, piedras preciosas y energía hidroeléctrica.
Sistema De Gobierno.
Chile es una República que se rige bajo un gobierno de corte democrático. En el país existe una clara delimitación e independencia de los tres poderes del Estado. El poder ejecutivo es liderado por el Presidente de la República, quien además detenta el cargo de Jefe del Estado. El Poder Judicial está liderado por la Corte Suprema, la que dicta justicia apoyada en la Corte de Apelaciones. El poder legislativo es bicameral. Está conformado por la Cámara de Diputados y el Senado. La primera está conformada por 120 diputados de las 13 regiones que conforman el país, mientras que la cámara alta, está conformada por 49 senadores.
Estos tres poderes del Estado enmarcan su labor en la Constitución Política del Estado que fue dictada en 1980. Dicha carta fundamental ha sido sucesivamente reformada con el objetivo de representar fielmente los cambios que ha sufrido nuestra sociedad con el advenimiento de la democracia en 1990, fecha en que asumió la Presidencia de la República, Patricio Aylwin.
Moneda Oficial.
La moneda oficial del país es el peso. Su equivalencia actual la puedes hallar en www.bcentral.cl.
Idioma Oficial.
La lengua oficial es el castellano, aunque existen algunos grupos indígenas en el norte y sur del país que aún mantienen su lengua original.
Religión.
El 70% de la población practica la religión católica, aún cuando el Estado es laico y respeta todo tipo de religiones.
La Disciplina Fiscal.
Es uno de los pilares de la sólida imagen internacional de Chile. Cuenta con un superávit presupuestario sostenido sólo interrumpida por la contracción económica de 1999, cuando el déficit fiscal representó 2,1% del PIB y en 2009 cuando se registró un déficit del 4,5% del PIB, que refleja la caída de ingresos causada por la crisis económica internacional y la implementación de un plan de estímulo de 4 dólares EE.UU. millones de dólares que, según el Fondo Monetario Internacional (FMI), fue uno de los cinco mayores del mundo con relación al PIB.
Perfil Económico.
Respecto a su moneda el tipo de cambio, pesos chilenos por USD: 523 pesos chilenos por 1 USD, con una tasa de inflación en % de 1.7, teniendo por deuda externa 60.9000 millones de USD y un PIB en USD de 244,300 millones. Y su PIB per Cápita en USD de 14,7000. Crecimiento del PIB. -1.5 en el 2009%. Y una tasa de desempleo de 9,7 %
Respeto a su Industria, alimentos metales, derivados del petróleo y bebidas.
Agricultura: uva, tomate, trigo, manaza, maíz, papa, cebolla, avena y arroz.
Ganadería: Ovinos, bovinos y porcinos.
Productos de exportación: minerales, cobre, alimentos y químicos
Productos de importación: Quimios, vehículos, de motor, combustible, maquinaria industrial y alimentos.
3.-Acuerdos Comerciales.
Chile es un país abierto al mundo que promueve el libre comercio y busca activamente acuerdos con otros países y bloques comerciales.
En los últimos diez años ha desarrollado una creciente red de acuerdos comerciales con Bolivia, Brunei, Canadá, Centroamérica, China, Colombia, Corea del Sur, Cuba, Ecuador, Estados Unidos, India, Islandia, Liechtenstein, MERCOSUR, México, Noruega, Nueva Zelanda, Panamá, Perú , Singapur, Suiza, Unión Europea y Venezuela. Además, en marzo del 2007, Chile firmó un Tratado de Libre Comercio con Japón. Más del 76% de los envíos chilenos se dirigen a estos mercados, los que representan el 87% del PIB mundial.
Los tratados de libre comercio unidos a los acuerdos comerciales firmados con la mayoría de los países de Latinoamérica, permiten a Chile acceder de forma privilegiada a un mercado de 3.800 millones de habitantes en el mundo, lo que convierte al país en un puente natural entre América Latina y Asia Pacífico.
Chile, con poco más de 15 millones de habitantes, no es un mercado consumidor suficiente para
Un incremento importante de la producción, cualquiera sea el rubro que se considere. Entonces,
Entendiendo esta realidad (mercado interno reducido), el país se ve en la necesidad de participar
En forma activa en el comercio internacional para mantener su ritmo de crecimiento en forma
Sostenida.
En los últimos años, una de las políticas de gobierno ha sido la inserción internacional basada en
La apertura comercial. Y la "apertura comercial" significa disminuir los impuestos de importación
(Arancel que se paga al importar un producto). En un proceso de apertura, las barreras
Arancelarias y no arancelarias tienden a disminuir.
La inserción económica internacional que ha realizado Chile tiene tres modalidades: la apertura
Unilateral, las negociaciones comerciales multilaterales y la apertura negociada a nivel bilateral y
Regional.
La apertura unilateral corresponde a la reducción del arancel que un país decide implementar,
Independiente de lo que haga el resto. Esta medida contribuyó al acelerado crecimiento de las
Exportaciones tradicionales y no tradicionales, además de estimular una mayor diversificación en
Términos de productos y mercados de destino.
Las negociaciones comerciales multilaterales complementan la apertura unilateral y permiten la
Apertura o liberalización de los otros mercados para los productos chilenos.
Para Chile, el principal foro de negociaciones económicas internacionales es el sistema
Multilateral de la Organización Mundial de Comercio (OMC), en el cual participan más de 130
Países.
Si bien este foro es uno de los que reporta mayores beneficios debido a su carácter multilateral y
Otorga concesiones económicas basadas, principalmente, en la reducción o eliminación de
Aranceles entre sus miembros (independientemente del tamaño y nivel de desarrollo de cada
País), tiene la imperfección de ser demasiado lento en sus avances. Por ello, tanto en América
Como en Europa, se desarrollaron iniciativas regionales como el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN o Nafta, en inglés) suscrito por Estados Unidos, Canadá y México; el
Tratado de Maastricht de la Unión Europea (UE), que significó la unión monetaria y el Mercado
Común del Sur (MERCOSUR), en Sudamérica, que surgió como el principal bloque de la región.
En este contexto, Chile reforzó su opción por la suscripción de acuerdos bilaterales a fin de abrir
Mercados, asegurar las condiciones de acceso y la estabilidad de las exportaciones, eliminar
Barreras al comercio, proteger el acceso de las exportaciones y promover los envíos de bienes
Manufacturados, entre otros.
Como resultado, los productos chilenos ingresan en forma preferencial a mercados, que suman
Más de 500 millones de habitantes, mediante la reducción o eliminación de los aranceles que
Rigen para las importaciones en los países con los que se tiene acuerdos. Éstos permiten
También, el término de barreras no arancelarias, es decir, de aquellas trabas que no están
Vinculadas al pago de impuestos aduaneros sino que a otro tipo de requisitos como la
Presentación de certificados, por ejemplo, sanitarios.
Dentro de los convenios de comercio bilateral, existen los Acuerdos de Complementación
Económica (ACE) y los Tratados de Libre Comercio (TLC). Los primeros involucran sólo la
Negociación de bienes, mientras que los segundos también incluyen otras materias como
Servicios e inversiones.
En los acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales, en lo que se refiere a comercio de bienes
Se abordan los siguientes temas: acceso a mercados, reglas de origen, procedimientos
Aduaneros y salvaguardias. También se abordan otros capítulos como: comercio de servicios,
Inversiones, disciplinas comerciales, solución de controversias, propiedad intelectual y medida
Sanitarias y fitosanitarias.
Este último aspecto es importante en el quehacer del SAG, ya que el país presenta un alto nivel
Sanitario y fitosanitario que se debe mantener e incrementar a fin de que los productos
Agropecuarios nacionales puedan llegar a los más exigentes mercados, especialmente aquellos
Con los que se tiene acuerdos. Una de las responsabilidades del Servicio es adecuarse al
Cumplimiento de los principios derivados del Acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias de
La OMC.
También los acuerdos incluyen el tratamiento de las normas técnicas, que consisten en
Especificaciones respecto de las características que deben tener algunos productos, con el
Objetivo de garantizar el libre comercio, otorgar un trato no discriminatorio entre productos
Nacionales y extranjeros y usar normas internacionales.
En este ámbito, entre el 22 y el 24 de septiembre de 2004 se realizó en Santiago la Tercera
Conferencia de Buenas Prácticas Regulatorias y la Quinta Conferencia de Normas y
Conformidad, ambas del Sub-Comité de Normas y Conformidad de la APEC. En dichas
Conferencias se insistió en que los países deben adecuar sus normas para que sean equivalentes
A las normas internacionales.
Chile En El Ámbito Multilateral.
En el ámbito multilateral, Chile integra la Organización Mundial de Comercio (OMC), mientras que
A nivel regional forma parte de la Asociación Latinoamericana de Integración (Alada) y del Foro de
Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC). También participa activamente en el proceso
De negociación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).
Organización Mundial De Comercio (OMC).
La Organización Mundial de Comercio (OMC) se estableció el 1 de enero de 1995, tras la
Conclusión de las negociaciones de la Ronda Uruguay del Acuerdo General de Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) el 15 de diciembre de 1993, acto que fue respaldado
Políticamente por los ministros de los países miembros. Dicho respaldo se concretó mediante la
Firma del Acta Final en una reunión celebrada en Marrakech. Chile es uno de los miembros
Fundadores de la OMC.
La OMC es fundamentalmente un foro de negociación, donde acuden los gobiernos para arreglar
Los problemas comerciales que tienen entre sí. La mayor parte de la labor actual de la OMC
Proviene de las negociaciones celebradas en el período 1986-1994, la llamada Ronda Uruguay, y
De negociaciones anteriores en el marco del GATT. Actualmente, la OMC es el foro de nuevas
Negociaciones en el marco del “Programa de Doha para el Desarrollo”, iniciado en 2001.
Sus funciones esenciales son administrar y aplicar los acuerdos comerciales multilaterales y
Plurilaterales que en conjunto configuran la OMC, servir de foro para la celebración de
Negociaciones comerciales multilaterales, tratar de resolver las diferencias comerciales,
Supervisar las políticas comerciales nacionales y cooperar con las demás instituciones
Internacionales que participan en la adopción de políticas económicas a nivel mundial.
Entre los principios que sustenta la OMC, está el de comercio sin discriminaciones, basado en el
Principio de nación más favorecida que significa igual trato para todos los demás y el de trato
Nacional, que significa igual trato para nacionales y extranjeros. Promueve un comercio más libre,
De manera gradual y mediante negociaciones; desde la creación del GATT, en 1947-48, se han
Realizado ocho rondas de negociaciones comerciales; actualmente está en curso la novena ronda.
Asimismo, la OMC fomenta la competencia leal, promueve el desarrollo y la reforma económica.
Como resultado de la Ronda Uruguay, se formuló una serie de acuerdos, que constituyen el
Fundamento jurídico del sistema internacional de comercio para la mayoría de las naciones
Mercantiles del mundo. Son aproximadamente 60 acuerdos, anexos, decisiones y
Entendimientos, entre los cuales destacan el Acuerdo sobre la Agricultura y el de Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, ambos, de interés para Chile.
Acuerdo Sobre La Agricultura.
Su finalidad es reformar el comercio del sector y lograr que las políticas estén más orientadas al
Mercado. Ello aumentaría la previsibilidad y la seguridad, tanto para los países importadores
Como para los exportadores.
Este Acuerdo prohíbe las subvenciones a la exportación de
Productos agropecuarios, a menos que las subvenciones se especifiquen en las listas de
Compromisos de los miembros. Una vez especificadas en las listas, el Acuerdo exige a los
Miembros de las OMC que reduzcan la cantidad de dinero que gastan en subvenciones a la
Exportación en un 36% durante un período de seis años a partir de 1995 (un 24% a lo largo de 10
Años en el caso de los países en desarrollo). Actualmente, la norma de acceso a los mercados
Para los productos agropecuarios es “aranceles únicamente”. Antes de la Ronda Uruguay,
Algunas importaciones estaban limitadas por contingentes y otras medidas no arancelarias.
Acuerdo Sobre La Aplicación De Medidas Sanitarias Y Fitosanitarias.
El Acuerdo entró en vigencia el 1 de enero de 1995. Su objetivo es la aplicación de
Reglamentaciones en materia de inocuidad de los alimentos y de sanidad animal y preservación
De los vegetales, y autoriza a los países a establecer sus propias normas. Sin embargo, estipula
Que las reglamentaciones se deben basar en principios científicos y sólo se deben aplicar en la
Medida necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para
Preservar los vegetales; además, no deben discriminar de manera arbitraria o injustificable entre
Países donde prevalezcan condiciones idénticas o similares.
Se alienta a los países Miembros a que utilicen las normas, directrices y recomendaciones
Internacionales, cuando existan. No obstante, los Miembros pueden aplicar normas más rigurosas
Si existe una justificación científica o establecerlas cuando se basen en una evaluación apropiada
De los riesgos, siempre que el criterio sea coherente y no arbitrario. También pueden aplicar, en
Cierta medida, el “principio de precaución”, un enfoque en el que se da la máxima prioridad a la
Seguridad frente a la incertidumbre científica.
Asimismo, el Acuerdo autoriza a los países a utilizar normas y métodos diferentes para la
Inspección de productos. Si un país exportador puede demostrar que las medidas que aplica a
Sus exportaciones logran el mismo nivel de protección sanitaria que las del país importador, se
Espera que el país importador acepte las normas y métodos del país exportador.
El Acuerdo contiene disposiciones en materia de procedimientos de control, inspección y
Aprobación. Los gobiernos deben publicar avisos previos de los reglamentos sanitarios y
Fitosanitarios nuevos o de las modificaciones de los ya existentes, así como establecer un servicio
Encargado de facilitar información. El Acuerdo complementa el relativo a los obstáculos técnicos
Al comercio.
Foro De Cooperación Económica Del Asia-Pacífico, APEC.
El Foro de Cooperación Económica del Asia-Pacífico (APEC), de carácter no institucional,
Consultivo e intergubernamental se creó en 1989, a instancias de Australia y Japón, que
Celebraron una primera reunión en Canberra, junto a otras naciones representativas de la región.
Al constituirse APEC se propuso apoyar el crecimiento y desarrollo de la región, contribuir a una
Mayor liberalización de la economía mundial, reforzar los efectos positivos resultantes de la
Creciente interdependencia económica y reducir las barreras al comercio de bienes, servicios e
Inversiones.
En la actualidad, los miembros de APEC suman 21: Australia; Brunei Darussalam; Canadá;
República de Corea; Chile; República Popular de China; Estados Unidos; República de Filipinas;
Hong Kong, China; Indonesia; Japón; Malasia; México; Nueva Zelanda; Papua Nueva Guinea;
Perú, Rusia, Singapur; Tailandia, Taipei Chino (Taiwán) y Vietnam.
En este Foro, los miembros no son países sino “economías”, cuyas decisiones se toman por
Consenso. En APEC se practica el "regionalismo abierto"; se reconocen los distintos niveles de
Desarrollo y diversidad cultural; se mantiene consistencia con el GATT-OMC; se persigue la
Liberalización y facilitación del comercio y las inversiones, y se realiza una intensa cooperación
técnico-económica.
El proceso de liberalización que se ha planteado APEC tiene como horizonte el año 2010, para
Las economías desarrolladas y el 2020, para las en desarrollo. La forma de lograr este objetivo se
Ha plasmado en el llamado Plan de Acción, que contiene dos partes: la primera corresponde a la
Liberalización y facilitación del comercio y las inversiones, mientras que la segunda corresponde a
Cooperación técnica y económica.
La primera fase considera dos mecanismos: Planes de Acción Individuales (IAP), en el que cada
Economía define la forma en que alcanzará los objetivos, y Acciones Colectivas, que incluye
Medidas de facilitación del comercio que se definen en forma conjunta.
Los programas de cooperación fueron diseñados para apoyar el crecimiento de las economías de
La región y ayudar a reducir la brecha existente entre los niveles de desarrollo de las economías
De APEC.
Chile ingresó al APEC como miembro pleno durante la Reunión Ministerial de Jakarta, Indonesia,
En noviembre de 1994, tras permanecer un año como invitado y participar en los grupos de
Trabajo.
Entre los beneficios que ofrece la participación de Chile en APEC destacan: libertad para llevar a
Cabo la agenda que se considere más adecuada en materia de relaciones económicas
Internacionales; consolidación de la orientación de economía abierta que tiene Chile, en forma
Gradual y consistente con otros acuerdos comerciales; promoción de acuerdos regionales y
Bilaterales que faciliten y desarrollen el comercio y la inversión, consistentes con el GATT y la
OMC, con el objetivo último de lograr una mayor apertura comercial multilateral; búsqueda de
Desarrollo en materias en las que no hubo avances significativos a nivel del comercio
Internacional en el GATT; abre importantes posibilidades para las inversiones chilenas en el
Exterior y los productos chilenos de exportación; se obtiene información del manejo de políticas
Económicas de la región que ha tenido el comportamiento más dinámico del mundo; se logran
Beneficios de los programas de cooperación técnica, en particular en materia de ciencia y
Tecnología, procedimientos aduaneros y materias migratorias; se genera una ventaja competitiva
Para Chile en Sudamérica, en su objetivo de transformarse en la puerta de entrada y de salida de
Los mercados asiáticos.
En noviembre de 1995 el Presidente Eduardo Frei anunció informalmente que Chile estaría
Dispuesto a adelantar su esquema de liberalización desde su compromiso original del año 2020 al
Año 2010. Esto se logrará en la medida que otras economías miembros también ofrezcan
Acelerar sus compromisos de liberalización.
Respecto de la propuesta de adelantar la liberalización en algunos sectores, Chile se ha
Mostrado contrario a esta iniciativa y más bien plantea una liberalización integral. De ahí que no
Participe activamente del ejercicio de liberalización anticipada, aunque tampoco la entraba.
Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI.
Esta Asociación es un organismo intergubernamental que promueve la expansión de la
Integración de la región a fin de asegurar su desarrollo económico y social; tiene como objetivo
Final el establecimiento de un mercado común.
El marco jurídico global que constituyó ALADI es el Tratado de Montevideo, firmado el 12 de
Agosto de 1980, y sus principios básicos son: pluralismo en materia política y económica;
Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común
Latinoamericano; flexibilidad; tratamiento diferenciado en base al nivel de desarrollo de los países
Miembros, y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
De acuerdo a las atribuciones otorgadas a sus órganos, los países miembros de ALADI pueden
Aprobar acuerdos de diversa naturaleza. Los miembros de esta Asociación son 12: Chile,
Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y
Venezuela.
Cuba formalizó su ingreso el 26 de julio de 1999, pues El Tratado de Montevideo de 1980 está
Abierto a la adhesión de cualquier país latinoamericano.
Acuerdos y Tratados Suscritos por Chile
Acuerdo de Asociación Política, Económica y de Cooperación Chile-UE.
En Florencia el 21 de junio de 1996, Chile y la Unión Europea (UE) firmaron un Acuerdo Marco de
Cooperación que entró en vigencia el 1 de febrero de 1999. El objetivo fue sentar las bases de un
Proceso destinado a establecer una asociación de carácter político y económico, además de crear
Un área de libre comercio bilateral.
Para alcanzar este propósito, las partes acordaron realizar un estudio sobre los alcances de un
Convenio de esas características para iniciar, posteriormente, una etapa que involucró el
Desarrollo de las negociaciones destinadas a lograr un Acuerdo de Asociación Política y
Económica.
Para comenzar dichas tratativas, la UE requería la aprobación de un Mandato o Directivas por
Parte de la Comisión Europea, hecho que se concretó el 22 de julio de 1998.
Según éste, el Acuerdo incluyó tres elementos esenciales: asociación en asuntos políticos y de
Seguridad; reforzamiento de la cooperación económica y social, y creación de un área de libre
Comercio en bienes y servicios de acuerdo a las normas de la OMC, considerando la sensibilidad
De determinados productos.
A partir de estas directivas, en noviembre de 1999, en Bruselas, las partes dieron inicio a las
Tratativas luego de que se lanzaran las negociaciones en Río de Janeiro en una reunión con el
Grupo de Río, realizada el 28 y 29 de junio de ese año. En la oportunidad y ajustándose al
Mandato, la UE lanzó también, en forma independiente, las tratativas con el MERCOSUR.
Según las directivas, el mandato también indica que las negociaciones no abordarían los temas
Arancelarios sino hasta el 1 de julio de 2001. Los europeos fijaron como condición que el término
De las tratativas no sería anterior a la conclusión de la Ronda del Milenio de la OMC.
Al iniciar las negociaciones en noviembre de 1999, el Consejo Conjunto, compuesto por los
Ministros de Relaciones Exteriores, definió el calendario y la estructura de las negociaciones.
De este modo, la primera reunión del Comité de Negociaciones se efectuó en marzo de 2000 en
Santiago de Chile, mientras que el segundo encuentro se concretó el 23 de junio en Bruselas.
La tercera Ronda de negociaciones se realizó en noviembre de ese mismo año, en Santiago.
Previo a este encuentro, cada parte preparó e intercambió propuestas con modalidades y
Enfoques de tratamiento para cada tema. Después de varias rondas de negociaciones, el Acuerdo fue firmado el 18 de noviembre de 2002, para entrar en vigencia el 1 de febrero de 2003.
El Anexo IV del Acuerdo de Asociación, lo constituye el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, aplicable al Comercio de Animales, Productos de Origen Animal, Plantas,
Productos Vegetales y otras mercancías, y sobre Bienestar Animal.
Es un documento que consta de 18 artículos y 12 apéndices complementarios. Además de los
Aspectos generales de todo Acuerdo, regula el reconocimiento a efectos comerciales de la
Situación zoosanitaria y de las plagas, y de las condiciones regionales. Además, establece las
Bases para la determinación de la equivalencia; se refiere a la transparencia y condiciones para el
Comercio, y regula los procesos de certificación y mecanismos de comprobación de los
Programas de control de las autoridades competentes de las Partes. También incluye capítulos
Sobre inspección de las importaciones y tasas de inspección; sobre el intercambio de información,
Notificación y consultas, así como una cláusula de salvaguardia para controlar cualquier factor
Que pueda ser un peligro importante para la salud pública, la sanidad animal y la fitosanidad.
Tratado de Libre Comercio Chile-Estados Unidos.
El 29 de noviembre de 2000, el Presidente de la República, Ricardo Lagos, informó desde
California, Estados Unidos, que junto al mandatario de ese país, Bill Clinton, había decidido iniciar
Las negociaciones para un Tratado de Libre Comercio bilateral, de última generación.
Era una iniciativa de larga data del Gobierno de Chile y de los principales actores económicos y
Empresariales. Las tratativas formaban parte de un proceso en el que ambos países habían
Trabajado durante los últimos años, especialmente desde 1998, cuando se creó la Comisión
Conjunta de Comercio e Inversión.
Las negociaciones se iniciaron formalmente en Washington el 6 de diciembre del mismo año con
Una reunión de la Ministra de Relaciones Exteriores de Chile, Soledad Alvear, y la Representante
Comercial de Estados Unidos, Charlene Barshefsky y sus respectivos equipos negociadores.
Entre el 8 y 12 de enero de 2001 se continuó en Santiago con la segunda ronda de
Negociaciones, oportunidad en que los grupos de trabajo comenzaron la discusión sustantiva y
Detallada de los contenidos del futuro Tratado de Libre Comercio. Las negociaciones finalizaron
En el año 2002. Fue firmado el 6 de junio de 2003 y entró en vigencia el 1 de enero de 2004.
El TLC con EE.UU. es un acuerdo equilibrado e integral, que incluye todos los aspectos de la
Relación económica bilateral, comercio de bienes, servicios e inversiones, además de incorporar
Temas propios de la nueva economía como el comercio electrónico, las telecomunicaciones y un
Tratamiento moderno de los temas ambientales y laborales.
El Acuerdo mejora la posición comercial de los productos chilenos y establece reglas claras y
Permanentes para el comercio de bienes, de servicios y para las inversiones. Se verá favorecida
La exportación de todos los productos, incluyendo aquellos sectores donde existe más
Proteccionismo a nivel mundial (agricultura y textiles), aunque los plazos de desgravación serán
Más largos, para darles una oportunidad para ajustarse a las nuevas condiciones.
Sector Pecuario.
Las carnes de aves tendrán arancel cero en ocho años para ambas partes, mientras cada
Industria adecúa sus producciones. En carne de cerdo el arancel cero recíproco es inmediato; en
Carnes rojas, Chile tendrá una cuota de mil toneladas y desgravación total a cuatro años.
El sector lácteo se vio menos favorecido, obteniendo una cuota para leche en polvo, mantequilla y
Quesos, correspondiente a 3.500 toneladas.
Grupo Ad Hoc.
Es importante destacar que, con la finalidad de avanzar en forma más expedita en los temas de
Competencia del SAG, se creó el Grupo Técnico Sanitario y Fitosanitario Chile-EE.UU., Ad Hoc al
TLC, que funcionó entre abril de 2002 y noviembre de 2003. Los temas pecuarios abordados
Fueron: reconocimiento de Chile como país libre de peste porcina clásica; sistemas de tipificación
De carne de vacuno de Chile y EE.UU.; sistemas de inspección de carnes rojas, de carnes de
Aves y productos lácteos de ambos países.
De los temas enunciados continúan en desarrollo por parte de la División de Protección Pecuaria
Y el Food Safety and Inspection Service (FSIS), la discusión de la equivalencia de los sistemas de
Inspección de carnes rojas y de aves, dentro del Comité sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios,
Definido en el capítulo 6 del TLC, cuya primera reunión se realizó en Santiago en enero de 2004.
Tratado De Libre Comercio Chile-Corea.
El 11 de septiembre de 1999, en el marco de la Cumbre bilateral sostenida en Nueva Zelanda con
Ocasión de la reunión de Líderes del Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC),
Los presidentes de Chile y Corea acordaron realizar los esfuerzos necesarios para el
Establecimiento de un Tratado de Libre Comercio. Ello, después de haber realizado un extenso
Trabajo que derivó en un estudio sobre la factibilidad de dicho acuerdo, con el intercambio
Necesario de información.
El propósito de este Tratado es fortalecer y expandir la cooperación económica entre los dos
Países, promover su bienestar material, estimular la competitividad de sus respectivos sectores
Empresariales en los mercados globales por medio de una colaboración más estrecha y,
Contribuir a un desarrollo del comercio global más libre y armónico.
En diciembre de 1999, se realizó la primera ronda de negociaciones entre ambos países, en
Santiago. En este primer encuentro la delegación chilena entregó un borrador de texto
Considerando cada uno de los temas a incluir en el TLC, cuya base está en los Tratados de Libre
Comercio firmados entre Chile y Canadá y entre Chile y México.
El texto fue analizado en la oportunidad en cinco grupos de trabajo: acceso a mercados, inversión
Y servicios, barreras fitosanitarias y estándares técnicos; temas de comercio y temas
Institucionales.
En febrero de 2000, en Seúl, se celebró la segunda ronda de negociaciones y en mayo, en
Santiago, se efectuó un tercer encuentro. Esta dinámica se vio interrumpida debido a las
Diferencias existentes con Corea en el área agrícola, ya que la nación asiática quiere excluir del
Acuerdo algunos productos del sector.
Con ocasión de la Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico
(APEC) realizada en el año 2000, los Presidentes de Chile y Corea acordaron que los grupos
Técnicos se reunieran durante diciembre para resolver las dificultades surgidas en el rubro
Agrícola. El proceso continuó con una reunión del Grupo de Acceso a Mercados que se realizó el
7 y 8 de marzo de 2001 en Santiago.
El TLC con Corea está vigente a contar del 15 de febrero de 2003. El capítulo 8, es el referido a
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.
Tratado De Libre Comercio Chile-México.
El 17 de abril de 1998, Chile y México firmaron, en Santiago, un Tratado de Libre Comercio (TLC)
Que reemplazó y profundizó el Acuerdo de Complementación Económica (ACE) Nº 17 que las
Partes habían suscrito en 1991 y que llegó a estar plenamente vigente siete años más tarde.
El objetivo del TLC, cuya puesta en marcha se concretó el 1 de agosto de 1999, fue establecer
Una zona de libre comercio que estimule la diversificación del intercambio de bienes y servicios
Mediante la eliminación de las barreras que dificultan este flujo.
Con el ACE Nº 17, a partir del 1 de enero de 1998, el intercambio de bienes entre las partes
Quedó totalmente libre de aranceles, con excepción de algunos productos como lácteos, cebada,
Trigo, malteada y otros.
Del programa de desgravación también se excluyeron a las manzanas frescas. Los aranceles que
Afectan a estos productos comenzaron a disminuir en enero de 1999, proceso que concluirá en el
Año 2006.
Tratado de Libre Comercio Chile-Canadá.
El TLC con Canadá fue suscrito el 5 de diciembre de 1996 y entró en vigencia el 5 de julio de
1997. En el marco de este Tratado se suscribieron otros dos convenios firmados en Ottawa el 6 de
Febrero de 1997. Se trata del Acuerdo de Cooperación Ambiental y el de Cooperación Laboral que
Entraron en vigencia junto con el TLC.
Si bien existen algunos productos exceptuados del acuerdo (aves, huevos y lácteos), Chile puede
Acceder a una cuota otorgada por Canadá, a fin de que ingresen a este país libre de arancel.
Las Partes acordaron no aumentar el arancel existente o adoptar algún arancel nuevo para un
Bien. Pese a ello, las partes pueden modificar aquellos aranceles que no son parte del Tratado.
Las preferencias arancelarias otorgadas en el marco de este tratado benefician a aquellos
Productos originarios de alguno de los dos países. El régimen de origen establecido en este
Sentido, salvo excepciones, se basa en las reglas del Nafta, donde se dispone de un conjunto de
Reglas que definen los criterios y requisitos para que un producto pueda ser considerado
Originario.
El acuerdo agrega nuevos compromisos que reducen importantes barreras no arancelarias como
Subsidios, procedimientos aduaneros engorrosos y otros mecanismos discrecionales. En cuanto a
Los subsidios, las partes decidieron que ninguna podrá mantener o introducir este instrumento a la
Exportación sobre bienes agropecuarios en su comercio recíproco a partir del 1 de enero del año
2003. En este contexto, Chile podrá mantener las bandas de precios comprometiéndose a no
Incluir nuevos productos en este sistema.
En los acuerdos sobre materia laboral y ambiental, no se establecen vínculos entre estos temas y
La liberalización del comercio, por lo que no se contemplan sanciones comerciales frente al
Tratamiento que cada uno de estos países da a dichos temas. Si el gobierno no cumple con su
Obligación legal de fiscalización, será éste quien deberá destinar recursos para mejorar dicha
Falencia, lo que irá en directo beneficio de los trabajadores y del medioambiente.
En noviembre de 1999, la Comisión Administradora del TLC acordó acelerar la eliminación de
Aranceles para un número determinado de productos, a partir del 1 de enero de 2000. Dentro de
Los bienes favorecidos se encuentran la carne de pavo, huevos de pavo para reproducción,
Alimentos granulados para consumo animal, tomates frescos o congelados, duraznos, ciruelas,
Ciertos pigmentos colorantes, ciertos artículos de plástico y un determinado número de productos
Textiles.
Tratado de Libre Comercio Chile-Centroamérica.
Guatemala fue el escenario donde los gobiernos de los países de Centroamérica y Chile firmaron
El 18 de octubre de 1999 un Tratado de Libre Comercio. Este acuerdo cuenta con dos partes:
Una, que contiene las normas comunes que regirán las relaciones entre Chile y cada país
Centroamericano en materia administrativa, de comercio de bienes, servicios e inversiones. La
Segunda, está compuesta por protocolos bilaterales sobre programas de desgravación; reglas de
Origen específicas; comercio transfronterizo de servicios y valoración aduanera, entre otros.
Además, se abordaron los siguientes temas comerciales: admisión temporal de mercancías;
Valoración aduanera; mercancías reimportadas después de haber sido reparadas, y restricciones
A programas de apoyo a las exportaciones.
En lo relacionado con medidas no arancelarias, las Partes se comprometieron a eliminar total e
Inmediatamente las barreras no arancelarias, con algunas excepciones sanitarias y fitosanitarias,
Así como las medidas de normalización, metrología y procedimientos de autorización.
A la fecha, sólo se han firmado los protocolos que establecen la desgravación de las
Importaciones con Costa Rica y El Salvador. Aún quedan pendientes los convenios con
Guatemala, Honduras y Nicaragua que se están negociando.
En cuanto a las reglas de origen, el Tratado dispone un conjunto de éstas que definen los criterios
Y requisitos específicos para que un producto pueda ser considerado originario y, además, un
Conjunto de reglas de origen en temas tales como valor de contenido regional y materiales
Indirectos, entre otros. Cabe señalar, que se entrega a los propios exportadores la tarea de
Certificación y declaración.
En el Tratado se establecieron dos tipos de salvaguardias: bilaterales y globales. Estas medidas
Deben ser aplicables independientemente del origen de los productos. El TLC suscrito con
Centroamérica obliga a excluir de la aplicación de dichas medidas a las importaciones
Provenientes de la otra Parte, salvo que concurran determinadas circunstancias y en forma
Reglamentada.
En materia de medidas antidumping y de prácticas desleales de comercio, las Partes, junto con
Confirmar sus derechos y obligaciones en conformidad a las normas de la OMC, se
Comprometieron a promover reformas con el objeto de evitar que este tipo de medidas se
Conviertan en barreras encubiertas al comercio.
Acuerdo De Complementación Económica Chile-MERCOSUR.
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) se inició en 1991, cuando Brasil, Argentina, Uruguay y
Paraguay firmó el Tratado de Asunción. En 1996, con el objetivo de crear una zona de libre
Comercio con estos países, Chile suscribió con este bloque un Acuerdo de Complementación
Económica (ACE Nº 35).
Dentro del ámbito del comercio de bienes, el Acuerdo desarrolla tratamientos especiales para el
Caso agropecuario. Chile se comprometió a no incluir nuevos productos en el Sistema de Bandas
Precios, ni a modificar los mecanismos o aplicarlos de tal forma que signifique un deterioro de las
Condiciones de acceso para el MERCOSUR.
Si bien Chile no es miembro pleno de MERCOSUR, existe la voluntad política de consolidar de
Manera integral los vínculos con éste, como también de profundizar el proceso de integración en
Sus diversos ámbitos: político, económico, social y cultural, entre otros.
Como parte del ACE se firmó un Protocolo de Integración Física que contempla un programa
Coordinado de inversiones entre Chile y Argentina en doce pasos fronterizos.
Acuerdo de Complementación Económica Chile-Perú.
El 1 de julio de 1998 entró en vigencia el Acuerdo de Complementación Económica firmado entre
Chile y Perú, el 22 de junio del mismo año (ACE Nº 38).
Hay un programa de desgravación, que se inició con la entrada en vigencia del acuerdo, con un
Máximo de 18 años para determinados productos.
Ambos países se comprometieron a evitar que las normas sanitarias y fitosanitarias se
Constituyan en obstáculos técnicos al comercio.
En cuanto al tratamiento del sector agropecuario, se estableció el compromiso de no incluir
Nuevos productos, tanto en el sistema de Bandas de Precios, vigente en Chile, como en el de
Derechos Específicos Variables, vigentes en Perú.
Acuerdo de Complementación Económica Chile-Bolivia.
El Acuerdo de Complementación Económica suscrito por Chile y Bolivia el 6 de abril de 1993
(ACE Nº 22), tiene por objetivo establecer las bases para una creciente integración de ambas
Economías.
En julio de ese año, el convenio entró en vigencia con el carácter de un Acuerdo de Alcance
Parcial, es decir, con un número limitado de preferencias arancelarias.
El 30 de julio de 1997 las partes firmaron un Protocolo Adicional del Acuerdo, a partir del cual el
Universo de preferencias arancelarias concedidas por Bolivia a Chile quedó compuesto por 306
Ítems y las preferencias otorgadas por Chile a Bolivia por 393 ítems, los que posteriormente
Fueron ampliados. Originalmente, el convenio consideraba sólo un total de 360 ítems.
El acuerdo cuenta con un protocolo adicional zoo-fitosanitario.
Desde 1998 se ha intentado renegociar la profundización de este acuerdo.
Acuerdo de Complementación Económica Chile-Colombia.
El Acuerdo de Complementación Económica fue firmado el 6 de diciembre de 1993 y entró en
Vigencia el 1 de enero de 1994 (ACE Nº 24).
Dentro de los productos exceptuados de los programas de desgravación, se encuentran las
Carnes bovinas, porcinas y de aves y lácteos, entre otros productos agropecuarios y forestales.
Sin embargo, en mayo de 1997, la Comisión Administradora de este acuerdo acordó el total
Desmantelamiento de las excepciones, estableciendo diversos cronogramas de desgravación que
Van desde una apertura inmediata hasta una lista de largo plazo a partir del décimo hasta el
Decimoquinto año de vigencia del convenio. Después de los quince años, todos el comercio
Bilateral tendrá arancel cero. Él año 2000 las partes decidieron que convertirán este ACE en un Tratado de Libre Comercio (TLC).
Acuerdo de Complementación Económica Chile-Ecuador.
Este Acuerdo de Complementación Económica fue firmado en Quito, el 20 de diciembre de 1994
(ACE Nº 32).
Al entrar en vigencia el 1 de enero de 1995, una parta significativa del intercambio bilateral quedó
Libre de aranceles en forma inmediata. El programa de desgravación para el resto de los
Productos contempla diversos cronogramas y el más extenso incluye una lista a seis años.
El Acuerdo considera excepciones que incluyen 200 ítems, como: carnes bovinas, porcinas y de
Aves, lácteos, trigo, maíz, arroz, aceites comestibles, azúcar, carbón, petróleo crudo y
Combustible refinado, además de neumáticos.
Acuerdo de Complementación Económica Chile-Venezuela.
El Acuerdo de Complementación Económica bilateral (ACE Nº 23) fue suscrito el 2 de abril de
1993 y entró en vigencia tres meses más tarde. El convenio establece la desgravación inmediata
De algunos productos, además de otras modalidades que contemplan la liberalización del
Comercio en siete años.
Además, el convenio establece disposiciones en materia de servicios, inversiones, compras
Gubernamentales, promoción comercial y coordinación de políticas económicas.
También contempla el compromiso de las partes de establecer, gradualmente, normas destinadas
A facilitar la circulación de la mano de obra, así como de los servicios, tales como la tecnología y
Servicios de ingeniería, entre otros que requiera la actividad productiva y comercial.
Tratados. Comerciales En Chile.
Tratados de libre Comercio
La economía abierta de Chile, combinada con una activa política de acuerdos comerciales bilaterales, regionales y multilaterales, ha significado un aumento sostenido del comercio exterior de bienes y servicios y de la competitividad internacional del país. Estos programas, junto con los tratados de liberalización de comercio que Chile ha firmado y su bajo nivel de barreras no arancelarias, convierten al país en una de las economías más abiertas del mundo, con un arancel efectivo de 1,5% en el 2007.
Desde 1990, Chile ha consolidado su posición como un activo socio internacional, construyendo una gran red de Tratados de Libre Comercio (TLC). Estos incluyen:
• Tratados de Libre Comercio con: Panamá, Japón, China, Estados Unidos, Canadá, México, Corea del Sur, Centroamérica y el EFTA (Noruega, Suiza, Islandia y Liechtenstein).
• El Acuerdo de Asociación de Chile con la Unión Europea, firmado el 18 de noviembre de 2002, establece la total liberalización de aranceles y barreras no arancelarias que afectan el comercio de bienes (excluyendo solamente algunos productos pesqueros y agrícolas), divididos en seis categorías, de acuerdo al período de desgravación que llega a un máximo de diez años.
• Acuerdos de Asociación: Unión Europea (UE) y P4 (Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Darussalam, además de Chile).
• Acuerdos de Complementación Económica: Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, MERCOSUR, Perú y Venezuela.
• Acuerdos de Alcance Parcial: Cuba, India.
El TLC de Chile con Estados Unidos, firmado el 6 de junio de 2003, consolida y extiende el acceso de los productos chilenos a este amplio mercado, estableciendo reglas claras y permanentes para el comercio de servicios e inversiones, así como para el comercio de bienes. Bajo este acuerdo, el 87% de las exportaciones chilenas a Estados Unidos obtuvo inmediato acceso libre de aranceles, aumentando gradualmente a 94,8% en los primeros cuatro años y a 100% a partir del año doce. Estados Unidos representa el 22% del PIB global, un 19% de las importaciones mundiales y su mercado es 148 veces el tamaño de la economía chilena. El TLC es visto como particularmente importante en la apertura de nuevas oportunidades para las industrias textiles, vestuario y calzado, el sector agrícola y las industrias de servicios, tales como transporte aéreo y marítimo y de telecomunicaciones de Chile.
El TLC de Chile con China, firmado el 18 de noviembre de 2005, tiene como objetivo fomentar la expansión y diversificación del comercio bilateral, eliminar las barreras para el intercambio de bienes y facilitar su movimiento a través de las fronteras, promover condiciones de sana competencia en el área de libre comercio, crear procedimientos efectivos para la implementación y aplicación del acuerdo, para su administración conjunta y la resolución de disputas, además de establecer un marco para una futura cooperación bilateral, regional y multilateral, para expandir y reforzar los beneficios del tratado. El 92% de los productos chilenos obtuvo desgravación total inmediata con la entrada en vigencia del acuerdo, mientras que el 50% de las exportaciones chinas obtuvo similar beneficio. La lista incluye cobre y otros minerales, hortalizas, aceite de pescado, carne de cerdo y otros alimentos procesados. Los salmones frescos y congelados, las manzanas y las uvas obtendrán una desgravación total en un plazo de 10 años.
3.2 Acuerdo Colombia-Chile.
El Acuerdo de Libre Comercio entre los Gobiernos de la República de Colombia y la República de Chile, suscrito el 27 de noviembre de 2006 y entró en vigor el 8 de mayo de 2009.
3.3 Tratado De Libre Comercio Chile – Panamá
Estos son algunos de los capítulos mencionados dentro de este Tratado
El Tratado de se conforma de quince capítulos:
Capítulo 1: Disposiciones Iníciales
Capítulo 2: Definiciones Generales
Capítulo 3: Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado
Capítulo 4: Reglas de Origen
Capítulo 5: Administración de Aduanas
Capítulo 6: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Capítulo 7: Obstáculos técnicos al Comercio
Capítulo 8: Defensa Comercial
Capítulo 9: Tratamiento de las Inversiones
Capítulo 10: Comercio Transfronterizos de Servicios
Capítulo 11: Transparencia
Capítulo 12: Administración de Tratado
Capítulo 13: Solución de Controversias
Capítulo 14: excepciones
Capítulo 15: Disposiciones Finales
El Tratado cuenta, además, con diversos anexos, según se describe en este resumen y además paralelo al Tratado existen dos acuerdos de cooperación también mencionados en el resumen.
Objetivos.
El tratado establece las herramientas para crear un intercambio sólido de bienes, servicios e
Inversiones en el marco de un acuerdo balanceado que persigue estimular la expansión y la diversificación del comercio, la eliminación de los obstáculos que lo afectan y la facilitación del mismo.
3.4 Acuerdo Comercial Entre Chile Y Perú.
El Acuerdo de Complementación Económica entre Chile y Perú fue suscrito el 22 de junio de 1998, y entró en vigencia el 1º de julio del mismo año en el contexto del proceso de integración establecido en el Tratado de Montevideo de 1980 (ACE Nº38).
Objetivos.
El Acuerdo tiene como objetivos centrales: el establecimiento de un espacio económico ampliado entre los dos países, que permita la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos ; la intensificación de las relaciones económicas y comerciales ; la coordinación en los foros económicos internacionales ; la promoción de la complementación y cooperación económica ; y, el estímulo a las inversiones.
Ámbito Comercial.
Los Países Signatarios acordaron, para el universo de bienes, eliminar los aranceles y gravámenes de efectos equivalentes que afectan el comercio recíproco. A tales efectos establecieron un programa de liberación con diferentes modalidades, el cual contempla plazos que van desde la desgravación total inmediata, de una sola vez, en el momento de entrada en vigor del Acuerdo, hasta 10 años y excepcionalmente, hasta 18 años (329 iteres).
Ámbito Económico.
El Acuerdo establece, en primer lugar, normas referidas al sector servicios, donde se le encomienda a la Comisión Administradora la formulación de propuestas tendientes a la liberalización de este sector, en un plazo no mayor a un año desde la entrada en vigencia del Acuerdo.
En Materia De Inversiones.
Los Países Signatarios junto con propiciar las inversiones y el establecimiento de empresas, tanto con capital de ambos países como con la participación de terceros, se comprometieron a otorgar trato nacional a las inversiones del otro país y estudiar la posibilidad y conveniencia de celebrar un
Convenio para evitar la Doble Tributación.
Por otra parte, el Acuerdo establece también la obligación de las Partes de otorgar a la propiedad intelectual y la propiedad industrial una adecuada protección dentro de sus legislaciones.
En materia de compras gubernamentales se le encomendó a la Comisión Administradora proponer la definición del ámbito y los términos que deberán regular las compras gubernamentales entre los países miembros.
Finalmente, se registran materias relacionadas con: programas de promoción comercial que comprenden, entre otras acciones, la realización de ferias, exposiciones, reuniones y visitas recíprocas de empresarios, información sobre oferta y demanda, estudios de mercado; y, acerca de intercambio de información sobre regímenes de comercio exterior y estadísticas
Cooperación:
El Acuerdo contiene un compromiso amplio de cooperación económica en áreas tales como: políticas y técnicas comerciales; políticas financieras, monetarias y de hacienda; normas zoo, fitosanitarias y bromatológicas; energía, combustible, transporte y comunicaciones; tecnología, ingeniería, consultoría y otros.
Ámbito Institucional.
Los países constituyeron una Comisión Administradora presidida por el Director General de Relaciones
Económicas Internacionales en el caso de Chile y por el Vice-Ministro de Turismo, Integración y
Negociaciones Comerciales Internacionales, en el caso de Perú, o por las personas que ellos designen en su representación.
3.5 Tratado De Ancón.
Tratado de Ancón
Tratado de Paz de Ancón
Suscripción 20 de octubre de 1883
Ancón, Lima, Perú.
Condición Ratificado12 y 13 de enero de 1884 (Senado Chileno), 8 de marzo (Senado Peruano).
Firmantes Perú
Chile
Depositario Gobiernos del Perú y Chile
Idiomas Idioma español
El Tratado de Ancón fue firmado por Chile y el Perú el 20 de octubre de 1883, en Lima, capital del Perú. El tratado, restablece la paz entre los dos países al final de su participación en la Guerra del Pacífico y estabiliza las relaciones post-bélicas entre ellos. Fue firmada por el gobierno del general EP Miguel Iglesias y el gobierno de Chile.
Bajo las condiciones del tratado, Chile logró el dominio sobre el Departamento de Tarapacá y ocupar las provincias de Tacna y Arica por diez años, después de lo cual se organizaría un plebiscito para determinar la nacionalidad de éstas y otras concesiones
3.6 Tratado De 1881 Entre Argentina Y Chile.
El Tratado de Límites de 1881 fue firmado en ese año entre la República Argentina y la República de Chile para fijar los límites precisos entre ambas naciones a lo largo de toda su frontera común.
El anterior Tratado de Límites de 1856 acordaba la aplicación del principio del Uti Possidetis relativo a lo que cada estado poseía y ocupaba en 1810 y posponía la resolución de los litigios limítrofes para el futuro, es decir que se intentó que cada país conservara los territorios que administraba o teóricamente administraba al momento del fin del poder colonial. Pero los dos países entendían de manera diferente los registros coloniales, además de que ellos no eran conocidos exhaustivamente, ni siquiera lo son aún en la actualidad. La Reales Cédulas a menudo eran contradictorias o superponían jurisdicciones.
Desde entonces se buscaba una demarcación factible que satisficiera los intereses de ambas naciones.
El Tratado se firmó en Buenos Aires el 23 de julio de 1881 por Francisco de B. Echeverría, Cónsul General de Chile en Buenos Aires y el Doctor Bernardo de Irigoyen, Ministro de Relaciones Exteriores de la Argentina en representación de los presidentes de las respectivas naciones y las ratificaciones fueron canjeadas en Santiago de Chile el 22 de octubre de 1881.
El tratado continúa siendo válido, ya que no ha sido abrogado por ningún otro posterior.
3.7 tratado De Lima.
El Tratado de Lima es un pacto firmado el 3 de junio de 1929 en la ciudad de Lima entre Chile y Perú, que pone fin a la controversia de la soberanía de las provincias de Tacna y Arica. Según el tratado, la Provincia de Tacna se reincorporaba al Perú, en tanto que la de Arica quedaba en poder de Chile, comprometiéndose este último a pagar al Perú una indemnización de seis millones de dólares estadounidenses. Fija además la línea de la Concordia como el límite fronterizo terrestre entre ambos países y las servidumbres a favor del Perú en Arica como el Muelle peruano de Arica y el ferrocarril Tacna-Arica.
3.8 Tratado De Lorca.
Tratado de Lircay (3 de mayo de 1814, orillas del río Lircay, a dos leguas de la ciudad de Talca, Chile). Tratado firmado entre el jefe de las fuerzas realistas estacionadas en la Intendencia de Concepción, el brigadier Gabino Gaínza y los representantes del gobierno chileno del Director Supremo Francisco de la Lastra, los brigadieres Bernardo O'Higgins y Juan Mackenna.
Por este acuerdo, que comprendía 16 artículos, los patriotas reafirmaban su lealtad a Fernando VII, se definía a Chile como parte integrante de la monarquía española, se comprometían a ayudar a España en la medida de sus posibilidades, a enviar diputados a las Cortes de Cádiz y a retroceder sus tropas al norte del río Lontué. En el preámbulo del documento se condenaba (sin nombrarlos) a los hermanos Carrera, como los culpables de la ruina del reino.
Como parte del cumplimiento del tratado, los patriotas chilenos abandonaron el uso de la Bandera de la Patria Vieja, retomando el estandarte español.
Los realistas, por su parte, aceptaron el gobierno provisional chileno, retiraron el grueso de sus fuerzas de la Provincia de Concepción, y se comprometieron a no pasar el río Maule ni entrar en la ciudad de Talca.
Además se acordaban diversas otras disposiciones prácticas relativas al fin de las hostilidades, como el canje de prisioneros de guerra, la restitución de bienes confiscados por el gobierno chileno y el pago de los costes a quienes habían hecho aportes a las fuerzas de Gaínza.
3.9 Pacto ABC.
El Pacto ABC toma su nombre de las iniciales de los países Argentina, Brasil y Chile, que firmaron un acuerdo el 25 de mayo de 1915 para fomentar la cooperación exterior, la no agresión y arbitraje. Fue una forma de contrarrestar la influencia estadounidense en la zona y establecer un equilibrio y mecanismos de consulta entre los tres países firmantes. El nombre oficial era Pacto de No Agresión, Consulta y Arbitraje.
Si bien el tratado no entró en vigencia y sólo fue ratificado por Brasil, gran parte de la política exterior de los tres países entre 1915 y 1930 siguió la base de consultas e iniciativas mutuas, con lo que, en los hechos, era una suerte de Pacto ABC.
El apelativo "Pacto ABC" se usa por parte de la prensa o en círculos diplomáticos cuando dichos países impulsan iniciativas de integración en América del Sur en común, cuando hay acuerdos o acciones oficiales en común en política exterior, o cuando existen gobiernos de similares características ideológicas y políticas en los tres países.
El primer uso conocido de la frase Potencias ABC corresponde a 1914 y constituyó el antecedente para el acercamiento diplomático en la firma del Pacto ABC. Entre el 21 de abril y 30 de junio de 1914, los integrantes del Pacto ABC se reunieron en Niagara Falls (Canadá) para mediar diplomáticamente, a fin de evitar la guerra entre Estados Unidos y México tras el aumento de las tensiones por el incidente de Tampico y la ocupación de Veracruz por parte de EE.UU. En la conferencia, los Estados Unidos estuvo representado por Frederick W. Lehmann, ex Procurador General de los Estados Unidos, y Joseph Rucker Lamar, Juez Asociado de la Corte Suprema de los Estados Unidos. Este hecho constituyo el antecedente para el acercamiento diplomático en la firma del Pacto ABC.
4.-Principales Exportaciones E Importaciones.
Comercio Exterior.
La economía de Chile se caracteriza por ser abierta (desarrollo orientado a la exportación): El perfil exportador ha estado compuesto en el último lustro por un 45% de carácter industrial, 45% de carácter minero y un 10% de exportaciones agrícolas, aproximadamente. Estas cifras se modifican coyunturalmente debido a las variaciones del precio del cobre (del cual Chile depende en un 35% sobre las ventas al exterior). Dentro del rubro industrial destaca la exportación de celulosa, madera, metanol, productos agroalimentarios como los hortofrutícolas, lácteos y pesqueros (Chile proyecta convertirse para el 2010 en uno de los 15 mayores proveedores de alimentos al mundo). La industria forestal, del mueble, del salmón y del vino -de reconocido prestigio internacional- ha adquirido gran importancia en la última década.Basada en la información suministrada por el Servicio Nacional de Aduanas se han armado diferentes cuadros estadísticos con el desagregado por glosa y/o país de importaciones y exportaciones de 2010:
Año 2010:
Principales Productos A Consumo Importados.
MERCADERÍA.
• Aceites combustibles destilados (gasoil, diesel oil). Aceites... de su destilación; materias bituminosas; ceras minerales.
• Con grados API inferior a 25. Aceites crudos de petróleo o de... de su destilación; materias bituminosas; ceras minerales.
• Automóviles de turismo. Los demás. Los demás vehículos con... y demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios.
• Gas natural. Licuados. Gas de petróleo y demás hidrocarburos... de su destilación: materias bituminosas; ceras minerales.
• Teléfonos celulares (móviles)* y los de otras redes... en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos.
• Deshuesada. Deshuesada. Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada. Carne y despojos comestibles.
• Camionetas. Con capacidad de carga útil superior a 500 kilos... y demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios.
• Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de... y artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos.
• Automóviles de turismo. Los demás. Los demás vehículos con... y demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios.
Principales Países De Origen De Importaciones A Consumo.
Primeramente tenemos a Estados Unidos seguido de este, China, Brasil, Argentina, Corea, Japón, México, Alemania, Colombia y por ultimo Perú.
Principales Productos Exportados De Manera Definitiva
Mercadería.
• Cátodos y secciones de cátodos. Cobre refinado. Cobre... aleaciones de cobre, en bruto. Cobre y manufacturas de cobre.
• Minerales de cobre y sus concentrados. Minerales de cobre y sus concentrados. Minerales, escorias y cenizas.
• Cobre para el afino. Cobre sin refinar; ánodos de cobre para refinado electrolítico'. Cobre y manufacturas de cobre.
• De coníferas. Semi-blanqueada o blanqueada. Pasta química de... desperdicios y desechos de papel o de cartón.
• Las demás formas en bruto. Para uso no monetario. Oro... y manufacturas de estas materias; bisutería; monedas.
• De eucaliptus. Semi-blanqueada o blanqueada. Distinta de la de... papel o cartón para reciclar (desperdicios y desechos).
• Concentrados. Tostados. Minerales de molibdeno y sus concentrados. Minerales, escorias y cenizas.
• Servicio sin soporte material.
• Los demás. Cobre refinado. Cobre refinado y aleaciones de cobre, en bruto. Cobre y manufacturas de cobre.
• Los demás. De cobre refinado. Desperdicios y desechos, de cobre. Cobre y sus manufacturas.
Principales Destinos De Exportaciones Definitivas.
Entre los principales destinos primeramente se encuentra China, Japón, Estados Unidos, Brasil, Corea, Holanda, Italia, Taiwán, seguido México y Bélgica.
Las importaciones de Chile consisten de las mercancías utilizadas por sus industrias y consumidores. Chile ha firmado acuerdos comerciales numerosos con los países alrededor del mundo para reducir tarifas en sus importaciones.
Importaciones.
$35,37 mil millones de dólares
Materias De La Importación.
Equipo del petróleo y de los productos de petróleo, los productos químicos, equipo eléctrico y de las telecomunicaciones, maquinaria industrial, vehículos, gas natural
Socios De La Importación.
Los EE.UU. 16.7%, China 11.2%, Brasil 10.3%, Argentina 9.9%
Importaciones Del Petróleo.
222,900 barriles por día
Importaciones De La Electricidad.
1,628 mil millones kWh (2006)
Las exportaciones de Chile consisten en principalmente sus recursos naturales o productos derivados de ellos y de sus productos agrícolas. Chile es participante en numerosos acuerdos comerciales para facilitar sus exportaciones alrededor del mundo.
Exportaciones.
$69,1 mil millones
Materias De La Exportación.
Cobre, pescados, frutas, papel y pulpa, productos químicos, vino
Socios De la Exportación.
China 14,8%, los EE.UU. 12,5%, Japón 10,5%, Netherlands 5,8%, Corea Del Sur 5,7%, Italia 5,1%, Brasil 5%.
5.-Problemas sociales, políticos, culturales, educativos y económicos.
Sociales.
Las condiciones sociales de la población han mejorado ostensiblemente con respecto a las de hace una década en gran medida gracias al crecimiento económico, el amplio acceso al crédito y a unas políticas sociales sensibles con los problemas de Chile. La tasa de mortalidad infantil se encuentra en el 7,9‰ en 2007. El porcentaje de población en condiciones de pobreza ha caído del 45,1% en 1987 al 13,7% en 2006. La indigencia fue del 3,2% ese año. La esperanza de vida es una de las más altas de América Latina, que según el INE es de 77,74 años (74,8 años para los hombres y 80,8 para las mujeres) y el índice de alfabetismo es del 95,8% (2002).
Los extensos barrios de infraviviendas o de construcción precaria, denominadas poblaciones callampas, surgidos en los años 1970 y 1980, han ido desapareciendo a gran velocidad por el impulso de las políticas habitacionales, que han permitido realojar a un gran número de familias en sectores de viviendas sociales con acceso a servicios de electricidad, agua potable, teléfono y comercios.
En Santiago se concentra cerca del 40% de la población total de Chile. Su número apenas ha variado con respecto a la de hace una década, en parte por la progresiva emigración de su población desde la ciudad hacia los nuevos suburbios, Maipú, San Bernando, Puente Alto, La Florida, Buin, Paine, Peñaflor, Colina y Lampa entre otros. Lo que la convierte en una de las áreas metropolitanas más pobladas de América Latina y una gran aglutinadora de industria y servicios.
1.-Los Sistemas de Salud,
2.-La desigualdad socioeconómica.
3.- La Educación
4.- El Género.
5.- Los Estilos de Vida Saludables.
6.- El Trabajo
7.- El Ambiente.
En el marco de lo anterior es bueno recordar que hace pocos meses la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Panamericana de la Salud , el Ministerio de Salud de Chile y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede Chile, empezaron a desarrollar la iniciativa "Construyendo la Nueva Agenda Social" , con el propósito de reflexionar y discutir el marco y contenidos de Políticas Públicas efectivas `para los propósitos del desarrollo , el bienestar social y la calidad de vida de la población, factores estos que inciden como se ha dicho en el fenómeno dinámico.
Políticos.
Como lo consagra la Constitución Política de 1980, Chile es un Estado unitario, con un territorio dividido en regiones. La soberanía radica esencialmente en la nación, quien la ejerce a través de la elección de sus representantes por medio del sufragio o tomando decisiones particulares a través del plebiscito.
El sistema político chileno es la democracia republicana. Pese a existir la división clásica de los poderes, los politólogos concuerdan en que la Constitución de 1980 define otros poderes o funciones, como las del Tribunal Constitucional, el Banco Central, el Consejo de Seguridad Nacional y otros órganos.
La forma de gobierno es la República presidencial, lo que se traduce, básicamente, en que el Presidente de la República es a la vez Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Consecuentemente, en esta autoridad se han concentrado amplias facultades, entre las que se cuentan: la iniciativa exclusiva en diversas materias de ley; la imposición de estados de excepción constitucional; la posibilidad de dictar Decretos con Fuerza de Ley (previa ley delegatoria de facultades por parte del Congreso); la convocación a plebiscitos; y naturalmente el nombramiento de los ministros de Estado, y un cuerpo importante de funcionarios que colaboran con él en la administración del Estado, etc.
1.- división en el senado,
2.-durante el terremoto destapo problemas con la sociedad,
3.- poca credibilidad de los electores, 4.-bajo índice de votación.
5.-deficiencia en sectores de salud.
Cultura.
Durante el siglo XIX, luego de la independencia de Chile, la cultura chilena se vio enriquecida con la delimitación actual de sus fronteras, quedando dentro del territorio nacional las expresiones culturales huasas, aimaras, chilotas, mapuches, rapanuis y patagónicas.
Actualmente la cultura chilena es un conjunto de tradiciones, valores y expresiones humanas que dan una identidad al pueblo chileno. Esto lo vemos reflejado en costumbres propias de la chilenidad y en actividades tales como los bailes típicos, el cine, la conservación de monumentos arqueológicos, las fiestas populares, la literatura, etc.
Fechas Conmemorativas
20 de enero, Día del "Roto Chileno", se conmemora la Batalla de Yungay.
12 de febrero, Firma de la Declaración de Independencia de Chile.
5 de abril, Día de la Batalla de Maipú.
27 de abril, Fundación de Carabineros de Chile, Día del Carabinero.
21 de mayo, Combate Naval de Iquique, Día de las Glorias Navales.
10 de julio, Batalla de la Concepción, Día de la Bandera.
18 de septiembre, Día de la Primera Junta de Gobierno.
19 de septiembre, Día de las Glorias del Ejército.
20 de septiembre, Día de la Independencia Nacional, en la IV región.
8 de octubre, Combate Naval de Angamos.
Tradiciones religiosas
Son fiestas o celebraciones que contribuyen a mantener y reproducir las tradiciones locales ligadas a una creencia religiosa, comúnmente asociada a la Católica Apostólica Romana.
6 de enero, Pascua de los negros.
20 de enero, San Sebastián Yumbel.
Corpus Christi
Principios de mayo, Cruz de Mayo
29 de junio, Fiesta de San Pedro.
16 de julio, Fiesta de la Virgen del Carmen.
15 de agosto, Asunción de la Virgen.
15 de agosto, Nuestra Señora del Tránsito.
30 de agosto, Santa Rosa Pelequén.
8 de septiembre, Fiesta de Ayquina.
Primer domingo de octubre, Virgen de La Candelaria.
1 de noviembre, Conmemoración de los difuntos en el Día de Todos los Santos.
8 de diciembre, Peregrinación al Santuario de Lo Vásquez.
25 de diciembre, Adoración del Niño Dios.
Carnavales
Los carnavales son celebraciones o festividades locales que conmemoran eventos de importancia para la comunidad, no necesariamente de connotación religiosa. En Chile se encuentran concentrados principalmente en la Región de Tarapacá, Región de Antofagasta y Región de Arica y Parinacota representando casi el 50% del total país. En general se realizan en febrero precediendo a la celebración de la Cuaresma.
Educación.
En la educación chilena se distingue los niveles parvulario, básico, secundario y superior. En Chile la educación está regida por la Ley General de Educación 2009.
El sistema educacional en sus niveles parvulario, básico y medio y los centros de formación técnica de la educación superior, están regulados y vigilados por el Ministerio de Educación. El Consejo Superior de Educación (CSE) tiene como principales funciones pronunciarse sobre la solicitud de reconocimiento oficial de las universidades e institutos profesionales, verificar su desarrollo, establecer sistemas de exanimación selectiva y acreditación, recomendar sanciones y realizar estudios sobre la educación superior.
El derecho a la educación y a la libertad de enseñanza están resguardados en la Constitución Política de la República, sin embargo, para tener reconocimiento legal los establecimientos particulares, deben cumplir con los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios (OF-CMO) prescritos por el artículos 15 a 20 de la LOCE. Dichos requisitos y normas son establecidos por el Ministerio de Educación previo informe del CSE.
Con la entrada en vigencia de la nueva Ley General de Educación, que reemplaza a la LOCE, se contempla una renovada estructura curricular, que acorta la enseñanza básica a seis años, y alarga la media en dos. El cambio se efectuaría a contar de 2017. También se reemplaza el Consejo Superior de Educación por el Consejo Nacional de Educación y se crean dos nuevas instituciones reguladoras, la Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad de la Educación.
Económicos.
El colapso económico y social de 1973 producido en Chile, y manifestado en una inflación de tres dígitos, una importante disminución de la actividad productiva y desabastecimiento, se vivió bajo el gobierno del presidente socialista Salvador Allende, y fue producto del fracasado intento de realizar en Chile una transición económica al socialismo debido a las políticas de gobierno, sumado al sabotaje de grupos opositores y al apoyo del gobierno estadounidense a dichos sectores. Fue uno de los detonantes fundamentales de la crisis política que vivió el país durante el gobierno de Allende, y asimismo uno de los antecedentes del Golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973. Cálculos contemporáneos estiman que la inflación llego a un 606%, la más alta en la historia de Chile.
Al regular la propiedad privada, el estado estaba sobrepasando ciertas leyes que la defendían, lo cual lo revolcó del estatus de «estado de derecho», esto produjo una importante marginación del parlamento por el mal uso de la ley. El ejecutivo pretendía controlar la banca, y la propiedad privada mediante el uso indiscriminado de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO). Para aquello, lanzó acciones a valores sobrevaluados a los del mercado. Debido a tal malogro, Allende se acogió a «resquicios legales» que le otorgaron poder para la expropiación de importantes empresas y el control sobre los bancos y los créditos. Paulatinamente el estado se adjudicó empresas logrando así tener el control inicial de un 70% de la industria chilena, el cual se incrementaría con el tiempo
Además de las medidas adoptadas según el programa de la UP, mediante las JAP`s (Junta de Abastecimiento y Precios), CORA (Corporación de Reforma Agraria) y otros organismos creados Ad-hoc, se produjeron hechos fuera de la planificación de la UP, en que facciones políticas que calificaban como "lentas" las medidas, entre ellos el MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria), la brigada Ramona Parra, etc., que por medio de tomas irregulares, ocuparon sin monitoreo del estado gran cantidad de hectáreas agrícolas tanto privadas como de bienes nacionales (a veces incluso terrenos ya expropiados por la CORA), fábricas, comercios y centros de producción. Luego estos eran entregados al control al campesinado u obreros que sin una organización empresarial y muchas veces sin preparación técnica para su puesta en servicio, finalmente debían entregarlas a las autoridades, sin hacerse cargo del pago de las expropiaciones como correspondía por ley, agravando por un lado la sensación de vulnerabilidad de la clase pudiente y por otro disminuyendo la producción agrícola e industrial chilena.
No obstante, esta situación fue minoritaria respecto al uso legal de medios de expropiación y la mayor cantidad de áreas afectas a la reforma fueron entregadas por sus dueños al estado y al área social de la economía.
Aunque su situación económica continúa estando por encima de la media regional, Chile también comienza a sufrir por la desfavorable coyuntura internacional y por la inflación creciente, que amenazan con enfriar las relaciones entre el electorado y el Ejecutivo, en un contexto político en el que la población ha ido demostrando progresivamente haber perdido la confianza en su Gobierno. Por lo tanto, a pocos meses de las elecciones municipales y a un año de las presidenciales, la “Concertación” deberá actuar tanto en el terreno político como en el económico, para detener eficazmente el resurgimiento de la oposición.
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